梁振英創新施政 成效卓著

■去年初，特首梁振英邀請逾900名長者及殘疾人士到禮賓府參觀。 資料圖片

貧窮率降 建房地增 老有所養 推動創科

梁振英在2012年就任特區行政長官後，將房屋、扶貧、安老及環保列為四大施政重點，並提出多項新舉措，扶貧力度更可說是香港回歸祖國以來之最，並有效將貧窮率降低，做到「老有所養、老有所為」。針對香港「上樓難」的問題，梁振英亦積極多管齊下增加土地供應，協助有需要的港人置業。

他又推出多項「港人優先」政策，並確立香港配合國家「一帶一路」戰略，同時致力推動香港創科發展。梁振英去年12月上京述職時，國家主席習近平充分肯定他所帶領的特區政府於過去4年來的施政，讚揚他在土地房屋、安老扶貧、科技創新等方面取得明顯進展。

扶貧力度大 任內預算增71%

香港文匯報訊（記者 聶曉輝）香港逐漸步入老齡化社會，加上貧富懸殊持續嚴重，行政長官梁振英上任後，即以扶貧、安老等列入四大施政重點，並於上任後即時重設扶貧委員會，破天荒首次制定官方「貧窮線」以量度政策成效，令整體貧窮率由2012年的15.2%降至2015年的14.3%。梁振英又先後推出長者生活津貼及低收入在職家庭津貼，令基層家庭的生活得以大大改善。特區政府在2017/18年度預算投放於社會福利的經常性開支高達733億元，佔政府經常性開支的18.8%，額度比2012/13年度的428億元大增71%。

長津低津受惠人次62萬

梁振英於2012年上任後，即於同年12月重設扶貧委員會，深入探討扶貧措施。2013年4月開始，特區政府向合資格長者發放每月2,200元的長者生活津貼，現時有逾44萬名長者受惠，每月領取金額亦隨物價上調至目前的2,565元。2013年9月更公佈首次制定的官方「貧窮線」，並在貧窮數據分析的基礎上，推出一系列扶貧措施，貧窮率由2012年的15.2%降至2015年的14.3%，經恒常現金政策介入後的貧窮人口連續3年低於100萬。

梁振英在第一份預算案便將用於社會福利的經常性開支由2012/13年度的428億元大幅增至2013/14年度的516億元。第二份施政報告更以扶貧為重點，顯著加大對低收入家庭、老人、兒童青少年就學方面的資助。去年5月，特區政府亦在「貧窮線」數據的基礎下推行「低收入在職家庭津貼」，預計可惠及20萬戶低收入在職家庭共70萬人，令整體貧窮率降低2個百分點，兒童貧窮率更可大幅降低4.2個百分點。

截至本月3日，「低津」計劃共收到逾6萬宗申請，獲批津貼的累積申請家庭總數為48,744個，涉及款額逾5.6億元，總受惠人次接近18萬，當中約8萬為兒童或青少年的受惠人次。 這項舉措，一方面可解決香港某些產業勞動力不足的問題，同時亦可對就業總收入低於某條線的家庭給予補足，2016/17年的社會福利預算經常性開支增至637億元，增幅屬各政策局之最。

據統計處數字顯示，1月份整體領取綜援個案有23.6萬宗，連續69個月下跌，也是自2001年4月以來的新低。香港的住戶入息中位數近年亦穩步上升，由2012年的20,700元升至去年第三季的26,000元。2012年第二季，香港有55.5萬戶月入低於1萬元水平，至去年第三季已降至45.7萬戶。

預留800億作退保安老

在安老方面，現屆特區政府於2013年5月委託顧問團隊研究如何完善本港的退休保障；2013年9月開展為期兩年的第一階段「長者社區照顧服務券試驗計劃」，以「錢跟人走」模式，資助合資格長者選用切合個人需要的社區照顧服務；2014年3月向獎券基金轉撥額外款項100億元，讓基金有足夠資源推展「私人土地作福利用途特別計劃」，鼓勵社福機構透過原址擴建或重建善用其土地，特別是增加安老和康復設施。

特區政府又向扶貧委員會預留500億元改善長者的退休保障，並在今年的施政報告建議逐步取消強積金對沖機制，兌現選舉承諾。梁振英同時在施政報告上宣佈優化長津制度，增加津貼金額及令更多長者受惠，將長津的覆蓋率由37%擴大至47%，進一步鞏固社會保障這根支柱的退休保障功能。新年度預算案亦宣佈預留合共300億元以加強安老和殘疾人士康復服務。

繪10年建屋藍圖 連年達標

香港文匯報訊（記者 文森）房屋政策是現屆特區政府工作的「重中之重」，針對本港房屋土地不足，樓價高企的問題。特首梁振英上任後即從根本着手，多管齊下增加土地供應，不僅加快興建公營房屋，重推新居屋和新推出「綠置居」，以協助有需要港人置業，更在長遠方面作考慮，預算未來土地房屋需要，提出可行的發展策略。

梁振英在2012年上任後，成立長遠房屋策略督導委員會，以10年為目標供應47萬個單位，為本港房屋供應目標制定藍圖。其後又在2015年底公佈《長遠房屋策略2015年周年進度報告》，因應最新的需求推算，訂定46萬個單位作為2016/17年度起10年期的供應目標，公營房屋供應目標為28萬個單位，包括20萬個出租公屋單位及8萬個資助出售單位，而私營房屋供應目標則為18萬個單位。

重推居屋 新推綠置居

建屋需要土地，但香港地少人多，熟地得來不易。梁振英在任內多管齊下覓地，不僅善用政府官地，更大力發展新市鎮和新發展區，並加快推動市區重建，增加短、中、長期土地供應。

2014年施政報告公佈，已物色約150幅具房屋發展潛力的用地，當中大部分可於2014/15至2018/19年度的5年內推出，供興建逾21萬個單位，當中逾七成為公營房屋，而截至2016年中，53幅已完成法定圖則修訂程序，估計可提供約6.61萬個住宅單位，過半為公營房屋。

今年施政報告更公佈，增加土地供應的措施涉及約190幅具房屋發展潛力用地中，截至1月中，93幅已完成改劃或撥作房屋發展，另外21幅亦已開始改劃。

即使覓地建屋工作面對多方阻力，但梁振英政府仍成功大量增加房屋供應，今年施政報告指出，在2016/17年度起的5年內，房委會及房協預計興建約9.45萬個公營房屋單位，當中公屋單位約7.18萬個，資助出售單位約2.26萬個。為照顧市民迫切需要，梁振英也重推新居屋，至今年共三次出售計劃共推出近7,000個新單位。

同時，梁振英更提出新思維，於2015年施政報告中提出「綠表置居先導計劃」，以先導計劃形式，將興建中的居屋出售給合資格「綠表」人士，以加快公屋流轉，首個「綠置居」項目新蒲崗景泰苑已在去年推出，提供857個單位，申請者反應熱烈。

在私樓供應方面，施政報告指2012/13至2016/17這5個財政年度，政府賣出的土地可興建約5.11萬個單位，比前5個財政年度增加超過一倍。今個財政年度的私人房屋土地供應，估計可建超過1.9萬個單位，連續3年超出年度目標。

中長期拓數個新市鎮

現屆特區政府在大力建屋的同時，亦不忘可持續發展，在中長期方面落實新發展區和新市鎮擴展計劃，包括古洞北和粉嶺北、東涌、洪水橋及元朗南，預計可於2023年至2038年間，提供接近20萬個房屋單位、超過860萬平方米工商業樓面，潛在的鐵路物業發展項目也可提供超過2.1萬個住宅單位。

現屆政府又在2014年公佈東大嶼都會計劃，研究進一步開發大嶼山東部對開水域及鄰近地區，以容納新增人口，並作為香港第三個核心商業區。政府亦展開《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》研究，估計本港長遠仍欠1,200公頃土地，建議發展東大嶼都會及新界北，預計總發展面積達1,720公頃，容納最多105萬人。

限奶零雙非 保障港人優先

香港文匯報訊（記者 文森）內地與香港居民交往越來越頻密，不免產生了一些摩擦。特首梁振英在任內聆聽市民訴求，推出多項「港人優先」措施，包括雙非孕婦零配額政策的「零雙非」、保障港人奶粉供應的「限奶令」、抑遏非本地房屋需求的「雙辣招」和減少對社區滋擾的「一周一行」等，都為港人爭取最大利益。

本屆特區政府任期開始不久，推出雙非孕婦零配額政策，原因是過去非港人父母在香港誕下的「雙非嬰兒」長大後，與本地人子女爭奪學額，引發社會爭議。「零雙非」推出後，在港出生的「雙非嬰兒」由2011年高峰期的35,736人，下降至2013年的790人，成效卓著。

同時，水貨客「橫掃」本港嬰幼兒配方奶粉，令本港家長一籌莫展。梁振英在任內修訂出口條例，宣佈《2013年進出口(一般)(修訂)條例》由3月1日起開始實施，規定離港人士於24小時內若攜帶多於1.8公斤，即大約2罐36個月以下嬰幼兒配方奶粉出境即屬違法。一經定罪，最高刑罰為罰款50萬元及監禁兩年。「限奶令」實施後，2015年底共有1.2萬人被法庭裁定違反「限奶令」 。

叫停「一簽多行」 推出「港人港地」

為減少職業水貨客，梁振英又在任內修訂「一簽多行」，宣佈停止向深圳居民簽發赴香港「一簽多行」簽註，改為「一周一行」。

安居方面，針對外地人來港買樓影響本港市民置業，現屆政府除了推出「辣招」的同時，並提出「港人港地」措施。2016年8月，「港人港地」項目啟德一號登場，地契規定只限香港永久居民購買，30年內轉售對象只可是香港永久居民。

創科設局拓高增值產業

香港文匯報訊（記者 文森）香港近年經濟增長放緩，金融、旅運及創科產業更遭受鄰近地區挑戰。為保持香港的競爭優勢，特首梁振英在任內爭取優惠商務安排，確立香港配合國家「一帶一路」戰略，作為「超級聯繫人」角色，推廣香港專業服務；更成立創新及科技局，推動創新及科技發展，以帶動經濟轉型、發展高增值產業、創造多元化職位及改善市民生活。

國家在2016年3月公佈「十三五規劃」，支持香港參與「一帶一路」建設，並首次明確表示支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。特首梁振英表示，香港將配合「一帶一路」發展策略，作為「超級聯繫人」角色，成為在「一帶一路」發展框架下全方位的金融服務提供者、金融服務中心城市。

梁振英帶領的特區政府在任內亦繼續爭取優惠商務安排。2015年11月，特區政府與國家商務部在CEPA框架下簽署《服務貿易協議》，容許原本在廣東推行的服務貿易自由化措施，推展至全國，內地對香港服務貿易開放了153個服務貿易部門，佔世界貿易組織（WTO）服務貿易部門分類的95.6%。

為推動金融科技在香港的發展，政府投資推廣署成立專責小組，協助金融科技初創企業、投資者及研發機構於香港營運；數碼港亦推出培育人才和支援金融科技初創企業的計劃，以及鼓勵金融機構研發和應用金融科技。

香港在創新科技方面落後鄰近地區，為提升創科競爭力，政府在2015年11月成立創新及科技局，推動創新及科技發展，2016年首季已宣佈投放超過180億元推出一系列措施，包括「創科創投基金」等，推動本港發展高增值產業、支援初創企業、並幫助中小企升級轉型。

八成半日制幼稚園免費

在教育人才方面，現屆政府落實十五年免費教育，由2017/18學年起，向合資格的本地非牟利幼稚園提供基本資助，讓幼稚園為所有合資格兒童提供3年優質半日制服務，預計約70%至80%的半日制幼稚園學位將會免費。

特區政府並配合「一帶一路」戰略，推出一系統交流計劃，包括推動「一帶一路交流資助計劃」，以資金配對模式資助非政府機構舉辦前往「一帶一路」沿線國家的青年交流活動，並提供獎學金鼓勵更多位於「一帶一路」沿線國家及地區的傑出學生來香港升學。

香港文匯報