中國嚴查地方違法違規舉債
- 更新時間:2017-03-08 16:58來源:網絡作者:@missdream人氣:235286
■財長肖捷(左二)表示,當前政府債務風險總體可控。 中新社
財長明示「開前門堵後門」 把債務風險「關進籠子」
香港文匯報訊(記者 海巖 兩會報道)中國財長肖捷昨日出席全國人大記者會,就財政工作和財稅改革等問題回答中外記者提問。當被問及中國債務風險時,肖捷表示,當前政府債務風險總體可控,對地方舉債將採取「開前門、堵後門」的方法,合理控制地方政府債務總量,嚴查地方違法違規舉債,「把債務風險關進籠子裡」。
肖捷認為,當前中國政府債務風險總體可控,因為政府的負債率並不高。去年末,中央和地方政府的債務餘額約為27.33萬億元(人民幣,下同),按照國家統計局前不久公佈的去年GDP初步核算數計算,負債率約為36.7%,預計到今年底,負債率也不會出現太大的變化,與國際水平相比,中國政府還有一定的舉債空間。
健全應急機制 風險總體可控
對於地方政府債務問題,肖捷認為,風險也是總體可控的,但近年一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題,個別地區的償債能力還有所減弱。
肖捷表示,為防範地方政府的債務風險,財政部高度重視,已經建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為,下一步,財政部將堅持「開前門」和「堵後門」並舉的做法,進一步健全管理機制。
肖捷說,所謂「開前門」,就是要合理安排地方新增的債務規模。在今年提請十二屆全國人大五次會議審議的預算草案中,擬安排繼續發行地方政府一般債券和專項債券,同時也要繼續發行地方政府債券置換存量債務,以滿足地方政府的融資需求,降低融資成本。
所謂「堵後門」,就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度,健全風險預警和應急處置機制,加大對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。
赤字增2000億 3%赤字率積極
對於今年預算安排,肖捷表示,在今年政府工作報告和預算報告中,全國財政赤字率擬按3%安排,這個赤字率是積極的。
他解釋說,所謂積極,體現在雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化,或者基本持平,但是赤字規模隨着GDP的增長相應增加。測算今年的赤字規模與去年相比,增加2,000億元,能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。
另一方面,肖捷認為,3%赤字率也屬比較穩妥。中國政府的債務率和其他國家相比,是比較低的,現有的赤字規模也是留了餘地,而今後是否擴大赤字要看需要來確定,並且要看赤字形成的債務是否有能力償還。
肖捷表示,中國政府舉債籌集的資金不是用於公務員發工資、搞福利,而是形成了有效投資,投資相應形成了優質資產,債務是有資產對應的。更重要的是,中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變,中國經濟的蛋糕會越做越大,財政收入的蛋糕也會隨之增大,這是償還債務的根本支撐。
香港文匯報
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