減稅降費5500億 助企業輕裝

■十二屆全國人大五次會議昨日在京開幕，會議結束後，國家主席習近平與國務院總理李克強在主席台上交流。 法新社

各級政府節用裕民 決不允增「三公」經費

編者的話：2017年是中共十九大召開之年，也是本屆政府任期最後一年。因此，今年的全國兩會意義非凡，格外引人注目。

在5日召開的十二屆全國人大五次會議開幕式上，李克強總理在其任內第四份政府工作報告（以下簡稱報告）開篇，便開宗明義地強調：過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。

報告共分三大部分：回顧過去一年的工作；今年政府工作總體部署；今年九大重點任務。前兩部分點到為止，言簡意賅；第三部分篇幅最多，佔了報告的三分之二以上；大到再壓縮鋼鐵產能5,000萬噸，小到城鄉居民人均醫保政府補助增加30元，事無鉅細，悉數顧及。

香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）本屆政府幾年來力推為企業減負，可稅費負擔重的話題仍然在去年底引發全民關注，國務院總理李克強昨日在作政府工作報告時直面回應社會質疑，並再發減稅降費的政策紅包。李克強表示，2017年要多措並舉降成本。全年再減少企業稅負3,500億元（人民幣，下同）左右，涉企收費約2,000億元，「一定要讓市場主體有切身感受」。同時，各級政府要堅持過緊日子，中央部門一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加「三公」經費，「擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道」。

減稅降費是近年來政府的工作內容之一，2016年降低企業稅負5,700多億元，但去年底以來，曹德旺、宗慶後等企業家反映企業減負感覺不明顯，關於企業稅負高低的討論持續發酵。對此李克強在政府工作報告中表示，2017年要多措並舉降成本。

企業所得稅優惠範圍增至50萬

減稅方面，一是要擴大小微企業享受減半徵收企業所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；二是將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。此外，今年的財政預算報告顯示，將繼續實施2016年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅等6項稅收減免政策。實行上述稅收政策，全年再減少企業稅負3,500億元左右。

續降「五險一金」繳費比例

對企業來講，負擔更多集中在非稅收費上，「名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。」李克強表示，2017年再推五大降費舉措，並要求各有關部門「捨小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成中國競爭新優勢」。

五大降費舉措包括，一是全面清理規範政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停徵中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費監管。

四是繼續適當降低「五險一金」有關繳費比例。

五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

此外，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡併至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。

放寬非公有制經濟市場准入

另外，今年政府工作報告強調要更好激發非公有制經濟活力，進一步放寬非公有制經濟市場准入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

報告還特別提及，要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對於侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

香港文匯報