銀監會主席郭樹清履新首秀：修規章治亂象

■中國銀監會主席郭樹清「首秀」。 中新社

香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）剛剛履新中國銀監會主席的郭樹清昨日公開「首秀」，與副主席王兆星、曹宇及主席助理楊家才一同出席國務院新聞辦發佈會。郭樹清表示，中國銀行業和金融業系統性風險總體可控，但目前監管制度「牛欄裡關貓」有缺失。未來要堅決治理各種金融亂象，全面梳理銀行業各類業務監管規則，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發生系統性金融風險。

「在經濟進入新常態、經濟增長速度開始下降、經濟結構調整力度加大、經濟增長的動能轉換這個時期，不良貸款反彈是正常的。」郭樹清稱，目前中國不良貸款情況比前些年確實差一些，但是國際比較來看，不良率並不是特別高。

去年不良貸款率微降至1.91%

他認為，中國銀行業無論內部的風險控制、約束機制，還是外部的監管機制都是比較完善的，銀行業的整體狀況還是比較健康的，在國際國內形勢非常複雜的情況下，出現一些問題都是比較自然的，也不是特別有什麼不可理解的地方。

截至2016年末，中國銀行業金融機構不良貸款率1.91%，較上年末下降0.02個百分點。其中，商業銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升0.07百分點；去年商業銀行實現淨利潤1.65萬億元（人民幣，下同），同比增長3.54%，整個銀行業實現淨利潤超過2萬億元。

澄清主導「三會合併」係謠傳

郭樹清表示，未來要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特徵，全面梳理銀行業各類業務監管規則，盡快填補法規空白，及時更新已經滯後於業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

「當前，部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的產生，很大程度上是源於監管制度缺失，就是所謂『牛欄裡關貓』。」郭樹清稱，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。

郭樹清在發佈會上否認了由其主導金融監管架構改革如「三會（銀監會、證監會、保監會）合併」的「謠傳」，但同時也表示，銀監會會積極參與、全力配合監管協調機制的建設，深化與「一行兩會」及外管局等其他部委的信息共享和統籌協調，健全完善系統性風險監測預警和防控機制。

正研共同監管辦法去「影子」

同時，郭樹清表示，要治理市場亂象，深入開展違法違規違章行為的專項治理，重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為。

另外，郭樹清提到，「影子銀行」、監管套利、通道業務鏈條太長等問題，由於監管主體不一樣、有關規定不一樣，確實出現了混亂，導致一部分資金脫實向虛。銀監會正在研究一個共同的監管辦法，旨在提高透明度，使影子銀行去掉「影子」。

民營銀行勿成大股東提款機

對於民營銀行的監管，郭樹清強調，民營銀行吸收公眾存款用於自己特殊目的的投資，風險就會非常大。民營銀行千萬不能辦成民營資本少數人或者少數資本控制的銀行，從而進行關聯交易，變成他們自己的提款機。

香港文匯報