盈餘928億多七倍 鬍鬚又估錯

■陳茂波在昨日的預算案記者會強調，必須嚴守財政紀律，確保開支增長適度。 劉國權 攝

財爺波：應使則使 善用儲備造福社會

香港文匯報訊（記者 聶曉輝）政府庫房繼續水浸。根據昨日公佈的新年度財政預算案，前財政司司長曾俊華再「計錯數」：本年度政府財政盈餘超過928億元，比他在任時估算的114億元多七倍。財政儲備於今年3月31日預計為9,357億元，創歷史新高。新任財政司司長陳茂波強調，特區政府應使則使，善用儲備造福社會，同時必須嚴守財政紀律，確保開支的增長適度，並與整個社會的財政承擔能力相稱，保留足夠的財政儲備，以支持社會和經濟的發展，應對不時之需和人口急速老化的挑戰。

陳茂波昨日指，2016/17年度港府收入的修訂預算為5,595億元，較原來預算高12%（即613億元），主要來自賣地及印花稅收入的增加。2016/17年度的賣地收入高達1,178億元，較原來估算多508億元，增幅高達76%。

由於樓市交投熾熱，全年印花稅收入較預期多80億元（16%）至580億元，其中59%來自物業交易稅收。

2016/17年度的政府支出修訂預算則為4,667億元，較原來預算少202億元（4.1%），主要是由於原來預算為醫管局公私營協作基金撥款的100億元，已於2015/16年度提早支付。

陳茂波指，2017/18年度政府的總收入預計為5,077億元，其中單是利得稅及賣地收入已分別多達1,390億元及1,010億元；同年度總開支預計達4,914億元，較上年度修訂預算增加5.3%，其中以基建項目所佔最多（891億元）。

經營開支預計為3,842億元，按年增加8.5%。經常開支佔經營開支逾90%，達3,710億元，按年增加7.4%。在2017/18年度的經常開支預算中，教育、社會福利和醫療衛生共佔約60%，涉款逾2,100億元。

料未來3個年度盈餘跌

雖然2016/17年度預算盈餘高達928億元，但陳茂波推測未來3個年度的盈餘將分別跌至163億元、73億元及5億元，2021/22年度更預測會出現85億元赤字。儘管如此，他預測未來5個財政年度的財政儲備仍介乎9,429億元至9,520億元。

陳茂波指出，去年香港經濟溫和增長1.9%，預測今年本地生產總值增長應可達2%至3%。去年整體通脹率為2.4%，基本通脹率為2.3%，他預測今年整體通脹率為1.8%，基本通脹率為2%。

陳茂波強調，公共財政應有三大目標，第一是政府必須適度有為，發展經濟，改善民生；第二是為未來持續投資，令香港成為更宜居的城市；第三是善用財政資源，建立公平公義的社會，讓各階層市民可以分享經濟發展的成果。

他坦言，明白社會不同階層對財政預算案都抱有不同的期望，但資源不是無限，沒有任何預算案可以滿足所有市民的需要，以及獲得所有市民的讚賞，只能一盡所能照顧有需要人士。

財案含投放資源優次

陳茂波並強調，曾經有人說：「賺錢是本事、守業是學問、花錢是藝術。」他認為，從政府的角度來說，放眼未來、推動社會和經濟發展是責任；審慎理財，為未可知的將來儲備彈藥是本分；紓解民困，為有需要的市民提供支援是應有之義：「在我眼中，財政預算案不只是一組組冰冷的數字，它蘊含的是政府投放資源的優次，反映我們的價值觀。」

在財政儲備方面，陳茂波指，公共財政政策的重點是要確保財政穩健及對經濟波動具有抗禦能力，故在判斷財政儲備水平是不是合適時，既要考慮政府現時恒常開支的水平，亦必須考慮政策措施在全面實施後的財政承擔，以及其對政府中、長期開支的影響。

他說：「一場金融風暴，歐美多個先進經濟體的過度透支無所遁形，國際評級下滑，對金融和經濟造成連鎖打擊，元氣大傷。前車可鑑，香港不能掉以輕心。」

香港文匯報