雄三誤射事件台灣的處理恰當嗎？

台灣海軍7月1日上午向大陸方向發射一枚雄三飛彈，將在澎湖海域作業的高雄籍漁船打穿造成一死三傷，事件發生迄今已近一周，罹難的老船長要做頭七了，真相還沒有浮現，大陸也還沒等到蔡政府的進一步說明。在外界要求“國防部長”馮世寬應下台負責的聲浪中，綠營“保馮”意味著不願讓事件擴大，希望在新聞熱度淡去之後趕快止血。

雄三事件已進入司法程序，軍方在7月1日當晚發布第一波懲處名單，共7人，最高只到自請處分的海軍司令部上將司令黃曙光。蔡英文7月2日出訪返台後對雄三事件做了六項裁示，第三點提到懲處，“要求軍方全力配合，務必在最短的時間內，給家屬以及社會大眾一個清楚的交代。水落石出是這個事情唯一的選項。在司法調查告一段落後，不排除增加懲處名單。”不論飛彈是怎麼射出去的，都非同小可，外界要求“國防部長”應負政治責任也合情合理，蔡政府卻未有任何回應。

雄三事件後續目前主要有兩大觀察點，第一是懲處層級。民進黨“立委”最近對外發言都力挺馮世寬，與府方態度脫不了關係。蔡政府“保馮”所輻射出的面向，首先是力防事件升溫，把事件鎖定在“誤射”之上，避免被擴大引伸做其他連想。再者，蔡政府執政不到2個月，馮若因雄三飛彈案下台，“內閣”就破了一個口。如果沒處理好，難保不會形成“骨牌效應”，後續還有很多被質疑的政策，也被比照要求“閣員”下台。蔡英文頂住馮世寬，也是頂住林全“內閣”，頂住她自己。

再者，蔡英文上任之初會任命現年70歲，已呈半退狀況，還當過宮廟主委的馮世寬出任“國防部長”，與軍系人事頃軋難擺平有密切關連。蔡上任不到兩個月，最近諸如晉升將領、出席軍校畢業典禮、視察部隊，都是為經營軍方關係，穩定軍情，仍處於打基礎階段。現在如果馮世寬下台，馬上會牽動新一波軍方人士調動，破壞520到現在好不容易建立起來的穩定關係，蔡英文對軍系的佈局又要重新來過。

雄三事件的第二個觀察點在追查真相部份。全案所謂進入司法程序，調查的部份是限縮在海軍的部份，諸如海軍內部的SOP、管理機制等比較細瑣的，並不包括更高層，外界更好奇的，諸如“國安”機制啟動、當時人在美國的蔡英文得知之後如何處理、向大陸與周邊國家的通報。後者才是目前全案最詭譎的部份，但這並不在司法調查範圍，“監察院”迄今也沒表態要啟動調查，有藍營人士主張成立真相調查委員會，以國民黨目前薄弱的能量當然是推不動。依蔡政府對外的說法，7月1日上午8點12　分誤射飛彈到下午才通報陸方，豈不荒謬。但這部份到目前還是懸案，國民黨“立委”要求陸委會出具發給大陸的電函，綠委也百般干擾。 大陸在7月1日雄三飛彈射出後即要求蔡政府給予負責任的答案，快一個星期了，仍未獲得答覆。蔡政府雖沒明說不給，從“國安局”書面報告已表露意向：“大陸部分激進媒體和網民誣稱此非偶發事件，是台方蓄意挑釁，有意刺激兩岸關係之舉，凸顯大陸方面刻意渲染台海不安情勢，將此事件與兩岸關係及我政府未接受九二共識相掛勾，趁機對台灣施加政治壓力。”

整個歸納，蔡政府目前處理雄三事件有三部曲：不理會大陸、挺住馮世寬、淡化處理。對兩岸關係發展的三個影響

我們認為，雄三飛彈即使是“誤射”，而且飛彈落在澎湖外海，沒有穿過海峽中線，仍屬嚴重的軍事安全事件，對兩岸關係的影響可能遠大於一般人的預料。根據多日來的觀察和各方面的討論、評析，雄三事件對兩岸關係的影響與意涵，至少有以下三個：

第一，加深了兩岸的戰略疑慮。在兩岸關係正處僵持、低迷之際發生這種敏感軍事事件，即使飛彈未過海峽中線，也屬涉及兩岸的重大敏感事件。如果有及時向大陸溝通及完整說明，也許可以化解不必要的疑慮。但是，台灣直至事發八小時之後才由海基會、陸委會分別通知大陸海協會、國台辦。在此之前（7月1日下午），國台辦主任張志軍已嚴蕭表示，飛彈誤射是非常嚴重的事情，台灣方面必須要有負責任的說法。但大陸一直沒有得到被認為是負責任的完整說明；7月6日張志軍回應媒體時說，飛彈朝向大陸方向打，台灣竟然第一時間是先向別人通報，“台灣有關人士到現在還搞不清楚狀況”。顯然，雄三事件的發生和處理，可能加深兩岸的戰略疑慮，對兩岸關係的健康發生是不利的。 　第二，增加了兩岸關係發展的變數與複雜性。事件發生之後，大陸靜待台灣方面負責任的說明和解釋，對事件的反應可以說相當低調和克制，這一點連陸委會也承認；但民進黨有些政治人物卻指責大陸藉機進行政治炒作、向蔡政府施加政治壓力。作為應該處理問題的一方，卻去指責被飛彈針對的一方，是不應該的。這也說明蔡政府處理兩岸關係的能力有待加強。經過這一事件，民共的政治互信不是加強了，而是弱化了；兩岸關係的變數和不確定性不是減少了，而是增加了。

第三，突顯兩岸沒有暢通的溝通聯繫機制的嚴重性和危險性，增加了蔡政府重構兩岸政治基礎的壓力。事發之後，無論蔡政府還是社會各界，都強調兩岸溝通機制的重要性，甚至不少人建議要建立兩岸軍事互信機制。但目前兩岸溝通機制的中斷，是由於大陸認為民進黨沒有承認九二共識，兩岸沒有共同的政治基礎造成。對於台灣希望大陸釋放善意，張志軍7月6日說，堅持九二共識就是大陸最大的善意；過去幾年兩岸取得的成果有目共睹，事實證明，保持兩岸關係和平發展和台海的和平穩定，必須堅持九二共識政治基礎。筆者認為，這不能理解為大陸藉機施壓，因為大陸的原則立場相當一致，在蔡政府執政之前就表達得很清楚，上台之後並沒有改變或加碼；蔡政府無論是要維持兩岸現狀，還是要持續推動兩岸關係和平發展，包括重啟兩岸溝通聯繫機制，如何重構兩岸共同的政治基礎，是迴避不了的問題。

三點啟示

綜觀雄三事件後的處理與各方反應，至少可以得到三點啟示：

第一，仍處內戰狀態的兩岸關係，民進黨執政後更缺政治互信，原先存在的溝通聯繫機制也已停擺，不排除以後還會發生危及兩岸關係的突發事件，兩岸都需要有防範和應對危機的意識，避免不必要的誤解和誤判。

第二，大陸對處理兩岸突發事件，顯然有相當的信心和定力。國台辦此次對雄三事件的發言，應該說反映了大陸的善意、冷靜、耐心和克制。陸委會7月4日在“立法院”書面報告中也說，“整體上中國大陸反應低調克制，大陸媒體、學者及網民亦未有過度反應”。大陸國防部新聞發言人楊宇軍7月7日下午出席由全國記協舉辦的新聞茶座回答記者提問時則說，對於任何有可能危害台海和平的動向，隨時保持高度警惕和有效應對。

第三，台灣民眾均不希望兩岸緊張沖突，維持兩岸關係和平發展有強大的社會民意基礎。雄三事件發生後，台灣各界除了震驚，也相當的恐慌，擔心處理不好引發兩岸沖突和緊張情勢的升級。從台灣各界的反應和輿論報道來看，沒有人希望兩岸打仗，沒有人不希望台海和平維持下去。

總之，雖然雄三事件的真相還有待釐清，但關心、關注兩岸關係的各方人士，均寧愿相信是“誤射”；儘管雄三事件對兩岸關係的實質影響有限，但可能加深兩岸的戰略疑慮和不信任感，增加兩岸關係發展的不確定性和變數。期待蔡政府以雄三事件的處理為契機，採取積極作為，化解疑慮，增進互信，推動兩岸關係的發展。

根據人民網、中評網等綜合採編

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