港借CEPA成內地對外開放試驗田

圖：「最強CEPA」出台，令內地對香港服務貿易自由化基本實現。資料圖片

中央政府與香港特區政府簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）至今已經十三年。其間，兩地陸續簽署了十條補充協議，在香港貨物進口內地、個人遊、個體工商戶註冊等多方面不斷升級擴大優惠條件。如今，內地在貨物貿易領域已向香港全面開放。內地對香港開放服務部門達到153個，涉及世界貿易組織160個服務部門的95.6%，其中62個部門實現國民待遇。至去年底，兩地服貿額達9510億港元。國家商務部對大公報表示，CEPA實現了「雙引擎」作用，不僅實現了內地最高水平的對外開放，建立了內地與香港在經貿領域制度性合作機制，也同時促進了香港經濟繁榮穩定發展。

香港政務司司長林鄭月娥近期表示，今年是國家「十三五」規劃的開局之年，伴隨「一帶一路」的建設，香港與內地將迎來更大的合作空間。特區政府會與中央政府研究磋商，繼續豐富和充實CEPA內容，做好內地擴大服務業對外開放的試驗田，以配合國家全方位對外開放的發展大局。

2003年，在香港回歸六周年之際，中央政府響應香港提議，簽署了CEPA，此舉極大地提升了香港商界信心，香港經濟開始明顯復甦。2015年，在CEPA框架下簽署的《服務貿易協議》讓內地與香港基本實現服務貿易自由化，令兩地的開放服務貿易達到新的里程碑。是次的補充協議也被稱為「最強CEPA」。

香港成內地最大服貿夥伴

商務部最新數據顯示，自2003年以來，內地與香港、澳門陸續簽署了CEPA及其10個補充協議、《CEPA內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》以及《CEPA服務貿易協議》。CEPA的簽署和實施，有力促進了香港經濟繁榮穩定發展。

在貨物貿易領域，內地2006年起對原產於香港的產品全面實現了零關稅，截至2016年3月，內地累計進口香港CEPA受惠貨物97.1億美元（約為753.4億港元），關稅優惠53.8億元人民幣（約為63億港元）。

在CEPA框架下，內地對香港支持更多的是體現在服務貿易上。內地和香港於2015年底簽署《CEPA服務貿易協議》，基本實現服務貿易自由化。截至2015年底，內地與香港服務貿易進出口總額達1225.6億美元（約為9510億港元），佔內地服務貿易進出口總額的17.2%，香港是內地的第一大服務貿易夥伴。

商務部對大公報表示，內地支持香港還有一個非常重要的方面是個人遊。內地居民赴港「個人遊」遊客從2003年的67萬人次增長至2015年的2794萬人次，增長了41倍。截至2014年，「個人遊」為香港帶去了993億美元（約為7705億港元）的直接收入。

「十三五」CEPA升級2.0

個體工商戶方面，CEPA允許香港居民到國內辦個體工商營業執照，截至2015年底，內地註冊香港個體工商戶7766戶，從業人員21778人，資金數額7.2億元人民幣。個體工商戶的開放，為香港的小微企業、青年創業就業提供了新的發展空間。

「現在的開放框架，或許可以被稱之為1.0基本版。下一步還可以升級到2.0版、3.0版，讓港澳服務業者享受的國民待遇更多，開放的深度和廣度都有進一步拓展的空間。」中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授張光南說。

經濟發展壓力之下，香港的態度也正在日趨積極。今年3月，香港特區政府商務及經濟發展局局長蘇錦樑在參加完《廣東協議》落地宣講會後稱：內地對香港服務業的進一步開放，除有利於香港業界開拓內地龐大的市場外，還為正在千方百計尋找增長新動能的香港經濟注入持續發展的動力。

對於CEPA未來的發展，商務部回應大公報表示，下一步，商務部將會同國務院有關部門在貨物貿易、投資、經濟技術合作等領域繼續研究制定擴大對香港、澳門開放的具體方案和措施，推動CEPA升級，進一步深化內地與香港、澳門經貿合作，促進香港、澳門經濟繁榮穩定發展。

來源：大公網