去工業化與貧富分化 從美國、拉美經驗看香港現實

圖：周邊城市一同大力發展，與香港優勢產業互相競爭，這些優勢減退前，香港必須加快經濟結構的實體化；而“再工業化”，便是其中的一項重要內容/資料圖片

文|洪雯

美國今天面對就業流失和社會兩極分化的難題，而過往對製造業價值的嚴重低估，正正是這一困境的重要根源。較亞洲“四小龍”更早起飛的拉丁美洲，曾經充滿希望，但今天滑落陷阱，甚至出現動盪，也是過早“去工業化”之殤。觀之香港，不僅製造業幾乎全部流失，而且增值不夠高的服務業也開始轉移出去。誠然，香港因條件限制，應有所為、有所不為；然而，這種簡單放棄製造業和增值不夠高的就業的取向，將令社會只剩下高端和無法轉移的低端就業，貧富分化日趨嚴重，最終可能引致階層斷裂、乃至對立的結局。

美國“黑天鵝再現”？

這個月初，美國勞工部公佈了五月份美國的新增非農業就業人口數據，僅有3.8萬人，還不及預期的16.4萬人的“零頭”。這一巨大落差像一枚炸彈，震撼全球，以至有評論認為美國“黑天鵝再現”，甚至有人質疑美國自從金融危機以來的復甦根本是虛假的。

誠然，從一個月的數據難斷全局；但根本上，美國今天面對的核心經濟問題就是就業流失和社會貧富分化，難怪全球對這一數據如此敏感。

美國能否真正復甦，關鍵並不在于硅谷又出現了多少間有潛質的初創公司、不在於蘋果能否保持全球領先優勢，而在於硅谷的初創公司及蘋果能為美國帶來多少就業，尤其是中層就業。

可是，由於製造業大規模向外轉移，硅谷企業研發出來的創新意念絕大部分都拿到海外進行規模化生產，對美國本地的就業貢獻十分有限。

蘋果的iPhone、iPad等產品，全部都不是美國製造；該公司在全球直接或間接創造的就業中，僅有十分之一是在美國本土。若美國延續目前這種“本土研發、亞洲生產”的模式，即使本土再多幾個蘋果，亦難扭轉就業頹勢。有中國學者甚至認為，“美國自身其實是全球化的最大受害者”。

美國的就業機器為何空轉？

今年三月，美國著名企業家、英特爾（Intel）前行政總裁Andy Grove去世。隨後，他在2010年發表的一篇名為“How America Can Create Jobs（美國應怎樣創造就業）”的文章重新在網絡廣泛流傳。這篇數年前發表的文章深刻剖析了美國今天面對就業困境的根源，對今日的香港，有非常大的參考價值。

Andy認為，當前美國經濟競爭力下滑，就業機會缺乏，尤其是中層就業萎縮，本質是美國多年以來在發展理念和政策層面的巨大錯誤使然，是美國對製造業的價值的嚴重低估。

在全球追捧的加州硅谷，投資者和創業者不斷湧入。但事實上，硅谷強大的革新機器並未為美國人創造太多的就業機會─在該篇文章發表的2010年，硅谷所在的灣區失業率甚至較美國全國平均失業率更高。箇中原因何在？

Andy認為，車庫中的發明創新非常重要，但新技術從雛形到大規模生產同樣重要。可是，今天科技產業規模生產的過程已經不再在美國發生。美國公司把他們的製造業務，甚至工程師工作都轉移到成本更低的海外，企業利潤提升立竿見影，惟美國的就業機器卻開始空轉。

倘若延續這種模式，無論硅谷的公司得到多少資本投入，無論創造出多少新科技成果，美國就業也難以根本改觀。

製造業流失是財富剝奪的重要根源

這種狀況影響非常深遠。Andy在文章中提出的一個看法尤其發人深省。他指出，很多人認為，高附加值的工作和大部分利潤均留在了美國，因此增值沒那麼高的就業機會流到海外也沒什麼可怕。

然而，如果這種趨勢持續下去，美國將會變成一個由做高附加值工作的高收入人群，和無法轉移的低端就業人群及失業人群構成的社會─那將是一個怎樣的結局？

當然，這個結局並不難預測，便是貧富分化，甚至可能引致階層斷裂、對立。在Andy文章發表後的2011年，美國發生“佔領華爾街”運動，1%的高收入人群與其餘99%的人之間的矛盾被引爆，憤怒的群眾吶喊“We are the 99%”。近期的一份調查顯示，超過六成的美國民眾認為美國貧富差距持續擴大、覺得自己的財富被富人搶走──而製造業大量外遷導致中層就業流失，很多人從中產滑落至底層，恐怕便是這種財富被剝奪感產生的重要根源。

拉美過早“去工業化”之殤

拉丁美洲國家的發展經驗，為世界提供了“中等收入陷阱”這個詞。拉美國家工業化起步遠較亞洲還要早，但在亞洲“四小龍”及中國內地相繼崛起的近五十年間，卻停滯下來。

今天，曾經輝煌過的阿根廷、巴西、智利等均陷入無盡的旁徨；委內瑞拉更陷入絕望，讓人歎息。從曾經充滿希望，淪落成為今天增長乏力，甚至經濟動盪的代表，箇中原因，值得探討。

從全球經濟發展史來看，工業化幾乎是每一個經濟體崛起無可迴避的階段。歐洲、美國、日本、亞洲“四小龍”，再到中國內地，無一例外都是通過工業化建立起現代經濟的體系，再在此基礎上發展生產性服務業。

根本上，這是由製造業與服務業的本質所決定的：大部分的生產性服務業，其功能便是為製造業提供服務（典型的如貿易、物流、產品設計等）；因此，大量的服務業深深嵌入（embedded）在製造業的產業鏈當中。沒有了製造業這一需求來源，很多服務業便變成了無源之水，無本之木。

香港年輕一代缺上流通道

在筆者看來，拉美國家深陷泥潭，過早“去工業化”便是一個重要根源。六十年代中期，阿根廷的製造業尚佔整體經濟高達40%，但國家尚未建立起完善的產業體系，便開始放棄在製造業內持續投入，導致製造業比重一路下滑至今約14%。

巴西亦是在七十年代開始“去工業化”，製造業比重從頂峰時的35%一路下滑至今的12%左右。過早放棄製造業成為拉美的通病，工業體系尚未成熟便開始衰退，大量勞動力潛力未能發揮，只能轉向低端的消費性服務業。雖然服務業比重得到大幅提升，但經濟卻滑入了陷阱；加之政治、金融方面的決策錯誤，從此一蹶不振。

從美國、拉美的經驗，我們可以透視香港。今天，美國製造業在整體經濟中的比重尚有12%左右，而香港經歷多年的“去工業化”，製造業比重僅剩約1.5%。更嚴重的是，香港不僅把製造業幾乎完全轉移了出去，服務業中增值沒那麼高的、能夠跨境提供的部分，也開始大量向外流失。很多人相信，香港成本高、土地匱乏，只應保留高附加值工作。

誠然，高附加值工作和利潤依然留在香港，而且香港目前就業情況從數量上來看並不糟。但是，當增值沒那麼高的製造業或服務業職位大規模轉移到更便宜的地方時，香港的勞動力結構並未隨之全部變成高端人才，結構錯配便因此出現。

隨着中層就業流失，香港整體就業結構出現明顯兩極分化，社會日益呈現M形；中間的連接部位日益狹窄，低端的階層、尤其是年輕一代越來越難擠入向上流動的通道。今天香港社會中的諸多矛盾，包括年輕人與上一代人之間的代際矛盾，一定程度也正是1%的高收入人群與其餘99%的人之間的矛盾。

筆者在本欄上期曾詳細探討了過去20年，香港在失去製造業後仍能持續發展的原因，簡單來説便是內地為香港提供了服務業賴以發展的實體基礎。隨着內地自身服務業競爭力快速提升、服務市場持續開放，香港相當多中介性的、或是緊密為內地服務的產業，將會面對巨大挑戰，或是會轉移到內地。

環顧珠三角乃至全國，哪個大城市不在大力發展金融、貿易、物流、專業服務等香港的優勢產業？香港處於領先地位的窗口期還剩多久？筆者沒有答案，但肯定的是，在這個窗口期關閉之前，香港必須加快經濟結構的實體化；而“再工業化”，便是其中的一項重要內容。

誠然，今日的香港已不可能再發展大規模土地和人力投入的勞動密集型製造業。但是，尚有相當多的輕型的、能充分利用香港各項既有優勢的產業可供選擇。具體有哪些？下期詳談。

來源：大公網