15年“沖走”280億 積金局擬研提高MPF供款

圖：由2001年7月至去年底，對衝機制已“沖走”強積金280億\資料圖片

大公網6月9日訊（記者張月琪）強積金（簡稱MPF）對衝機制為人詬病，截至去年，用以對衝遣散費或長期服務金的強積金總額約為280億元，單是2015年對衝金額便超過33億元，相當於全年提取總額的22%。積金局昨日就退保諮詢向扶貧委員會提交意見書，積金局贊成在適當時候，研究提高供款率的可行性，同時支持政府就遣散費及長期服務金與強積金抵銷的議題尋求解決方案。積金局主席黃友嘉稱，高興看到社會上就對衝機制討論不同解決方案，包括失業保險金。

黃友嘉稱，十分贊同諮詢文件指，香港應繼續採用多根支柱的退休保障模式，強積金制度是香港退休保障不可或缺的一環。

　　去年衝33.5億佔僱主供款93%

截至今年三月底，強積金制度的總資產值已接近6000億元，當中近1000億元是淨投資回報。他指出，社會不應“陰謀論”認為強積金會阻礙其他退休保障落實，積金局提出40年後看到回報的例子，亦非“拖字訣”。積金局行政總裁陳唐芷青亦形容，“好傷心”有人認為強積金損害勞工利益。

對衝機制為人詬病，積金局的意見書詳盡披露遣散費對衝強積金制度禍害。由2001年7月至去年底，對衝機制已“沖走”280億元，單計去年亦已沖走33.5億元，涉及14400名僱主，平均每名僱主沖走逾23.3萬元。

按去年數據，受影響僱員每人帳户結餘平均有51%被“沖走”，僱主供款部分更接近有93%被“沖走”。積金局指，認同扶貧委員會意見，對衝令強積金制度嚴重流失，削弱保障功能，但積金局主席黃友嘉指，是否取消對衝機制應由政策局決定，積金局作為監管機構，不宜提建議，董事局亦未能就議題達成共識。

　　增加比率視乎調整退保支柱

至於有關增加供款比率的建議，積金局強調，意見只是回應扶貧委員會，並非已有計劃加供款比率，也沒有時間表，長遠仍需視乎會否對各退休保障支柱作調整，若要強化強積金制度，除降低管理費成本，加供款比率也是可行方法，但會在強積金有認受性時再考慮。

同時，積金局雖然同意諮詢文件建議，政府可提供税務優惠，鼓勵市民為自己和家人多作自願性退休儲蓄，包括強積金自願性供款，但積金局認為，香港採用簡單及低税率的税制，要考慮優惠是否有效，如低收入人士一般税網外，未必適用。

　　推“投資策略”方便市民選擇

針對“收費高、選擇難”的問題，積金局將推出預設投資策略，為計劃成員提供一個簡易、有收費管控且符合退休儲蓄目標的投資選擇；積金局稍後會推出大型宣傳計劃，以配合實施預設投資策略。另外，積金局將向政府提出建議，以期把強積金計劃的行政程序標準化、簡化及自動化。積金局亦希望透過建立電子平台“積金易”，減低強積金服務提供者的營運成本，以免過分依賴人手操作。

　　建議資產審查勿涉MPF儲蓄

大公報記者張月琪、實習記者鄒長婷報道：政府退保諮詢文件提出表明對“不論貧富”方案有保留，傾向推行“有經濟需要”方案，積金局憂慮，普遍市民抗拒強制性儲蓄，若假設強積金制度下的資產亦計算在內，或會令部分市民對強積金產生反感。對於公共年金計劃，積金局指，截至去年，每名計劃成員平均只有14.3萬元，應待制度趨成熟，才考慮把強積金儲蓄轉為年金。

積金局行政總裁陳唐芷青認為，若日後政府推出設有資產審查的方案，應避免按單一的資產限額進行資格審查，以及把假設強積金制度下的累積資產計算在內，否則會引起部分市民反感，同時不排除少數人可能故意加快耗用強積金，以求符合政府福利資格。

積金局指出，澳洲及智利等國家早已設立第二支柱，當地政府在進行資產審查時會採用“逐漸減少”或分階段的資格界定方式，有助鼓勵市民累積包括強積金在內的個人儲蓄，和推廣審慎運用退休儲備。

對於公共年金計劃，積金局指，持續付款計劃，並不能夠將不足的儲蓄款額轉化為充裕的收入來源。截至去年，每名計劃成員平均持有的累算權益只有14.3萬元，故認為，或可待強積金制度發展日趨成熟，計劃成員有更多累算權益後，才考慮把強積金儲蓄轉變為年金，做法或更具實質意義。

來源：大公網