中國自古擁南海主權管轄權

■在中國歷史上，對南海諸島的開發和經營，主要體現在航線的開闢和漁業生產活動的實踐。圖為休漁期後，逾萬漁船駛向南海海域開始捕撈作業。 資料圖片

中國的立場是對南海諸島及其附近海域有主權、管轄權和海洋權益，這一主張基於大量充分確鑿的歷史依據和法理依據。李國強指出，大量事實表明，中國最早發現、最早命名、最早開發經營了南海諸島，中國政府最早並連續不斷地對南海諸島行使了主權和管轄權。他強調，中國在南海的主權和相關權利主張是在長期的歷史過程中形成的，並為歷代中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據。

漢代已對南海開發經營

李國強介紹，根據歷史資料記載，早在公元前2世紀的秦漢時期，中國人民已開始海洋的航行活動。最晚在漢代，中國人民首先發現了南海諸島，最晚到東漢，中國人民就為南海中的島礁（「漲海崎頭」）命名，「漲海」是中國人民對南海最早的命名。從宋代到清代，中國人民把南海不同地區、不同群島加以區別和命名，把南海諸島稱之為「石塘」、「長沙」，此類歷史文獻和地圖有上百種之多。

在中國歷史上，對南海諸島的開發和經營，主要體現在航線的開闢和漁業生產活動的實踐。早在漢代，伴隨「海上絲綢之路」的開闢，形成了一條經過西沙群島和南沙群島通往東南亞的航線，在相當長的時間中，幾乎只有中國的船隻往來於這條航線。明清時代，中國沿海漁民前往南海諸島進行捕撈和其他漁業生產的人數日益增多。漁民在從事漁業生產的同時，還在許多島上種植樹木、開墾荒地，南海諸島部分島礁上有遺存的房屋、廟宇、水井、椰子樹等。

唐宋開始實施行政管轄

中國政府最晚從唐宋時期就對南海諸島實施行政管轄，將南海諸島列入廣東省瓊州府萬州管轄之下。從宋代開始，中央政府設立巡海水師，實施守衛南海的任務。至明清兩代，先後設立巡海備倭官和海南衛、崖州協水師營，負責南海海上巡視，不僅把南海諸島納入海防範圍，而且實行了制度化的軍事守衛。歷代水師在巡海的同時，還負責周邊國家到中原朝貢的護送以及海難救助等任務。

國民政府時期繼續加強對南海諸島的行政和軍事管轄。1933年，法國非法佔領南沙群島九個島礁，立即引起中國政府及各界民眾的一致交涉和抗議，迫使法國殖民主義者不得不停止其侵佔行為。1934年12月中國內政部下屬的水陸地圖審查委員會召開專門會議，審定中國南海各島礁島名，1935年1月中國政府第一次公佈了南海諸島各島嶼名稱的中英文對照表。1935年4月，水陸地圖審查委員會出版了《中國南海各島嶼圖》，這是民國政府公開出版的第一份具有官方性質的南海專項地圖，圖中詳細繪出了南海諸島，並將南海最南端標繪在北緯4°曾母灘。

抗日戰爭時期，南海諸島被日本強佔。抗戰勝利後，中國政府根據《開羅宣言》、《波茨坦協定》的有關規定，於1946年和1947年順利接收西沙和南沙群島，恢復了中國對南海諸島的主權。1948年2月中國內政部公佈了《南海諸島位置圖》，並在圖中完整寫明了南海諸島名稱和11條斷續線。

香港文匯報