細數現屆政府經濟民生施政亮點

圖：梁振英上任以來提出多項惠民新措施，扶貧安老工作是重中之重。圖為梁振英早前探訪安老院/資料圖片

大公網5月18日訊（記者龔學鳴、何進昇）全國人大常委會委員長張德江昨日充分肯定現屆政府致力發展經濟、改善民生。四年過去，香港社會在多方面都取得一定發展，房屋及扶貧兩大施政重點成效顯着，現屆政府上任後增加的土地供應陸續建成住宅，今明兩年落成量持續高企，2016年私樓落成量料達1.8萬個單位，創12年新高。扶貧工作亦初見成效，貧窮人口下降，貧窮率14.3%，創六年有紀錄以來新低，而公共交通票價優惠計劃亦分階段擴展至綠色專線小巴。

解決房屋問題重中之重

房屋、扶貧、安老、環保是現屆政府四大施政重點，行政長官梁振英上任以來，提出多項新舉措。他在2013年發表的首份《施政報告》明言：“解決房屋問題，是本屆政府的首要任務”，當中提及土地及房屋供應占了1/4篇幅，提出七項增加資助房屋供應計劃、十項增加房屋土地供應措施，短期改劃土地用途、活化現有資源，緩解住房需求，長遠推動新市鎮發展、大規模舊區重建，移山填海並聚焦新界大開發。

政府在2014制定長遠房屋策略，按照每年更新的十年建屋目標，採取“供應主導”策略，逐步扭轉目前房屋供求嚴重失衡的局面，並以多管齊下的方式增加房屋土地供應。最新建屋目標是2016/17年度至2025/26年度，十年內提供46萬個公私營住宅單位。

在政府過往數年積極增加供應下，私樓落成量錄得顯着增長，差餉物業估價署最新統計數字顯示，今年私樓落成量由低位急速反彈，攀升至1.82萬夥水平，按年更急增61%，同時創下自2004年以來12年新高，署方又預測明年落成量可有1.79萬夥，雖然較今年略減，但仍屬13年以來次高。

社福開支跳升至近600億

扶貧是梁振英第二份《施政報告》重點，顯着加大對低收入家庭、老人、兒童青年就學方面的資助。社會福利的政府經常性開支，由他上任前的400多億元跳升至近600億元。三年過去，梁振英按計劃推出多項重大的扶貧舉措，包括重設由政務司司長領導的扶貧委員會、破天荒制訂首條官方貧窮線、落實惠及40多萬長者的“長者生活津貼”、推出“低收入在職家庭津貼”、向關愛基金注資150億元等。

現屆政府還制定及推行《清新空氣藍圖》、《香港資源循環藍圖》，成立創新及科技局，為本港的經濟發展營造良好的環境。其他回應市民訴求的措施則包括落實“限奶令”，解決嬰兒奶粉缺貨；將內地雙非孕婦來港產子的零配額政策落實為長期政策等。

扶貧工作里程碑 連推多項新策

政府扶貧工作成效顯着，貧窮人口連續兩年跌穿100萬，根據《2014年貧窮報告》全港貧窮人口96萬人，貧窮率14.3%，創六年有紀錄以來新低。政府先後推出了重大的扶貧舉措，包括重設由政務司司長領導的扶貧委員會、破天荒制訂首條官方“貧窮線”、落實惠及40多萬長者的“長者生活津貼”，令數十萬名長者及市民受惠。

根據《2014年貧窮報告》，政策介入前全港貧窮人口為132.5萬，貧窮率為19.6%，恆常現金政策介入後，貧窮人口降至96.2萬人，貧窮率為14.3%。隨着人均收入上升，本港貧窮線上移，三人家庭貧窮線升至月入1.3萬元，非綜援在職人口亦下跌3.2%。失業率亦持續維持于3.3%近一年後，微升0.1個百分點至3.4%，顯示本港就業情況維持穩定。

制訂首條官方“貧窮線”

本屆政府按計劃推出了重大的扶貧舉措，包括重設扶貧委員會、破天荒制訂首條官方“貧窮線”、落實惠及40多萬長者的“長者生活津貼”、積極籌備全新的“低收入在職家庭津貼”、向關愛基金注資150億元等，都是扶貧工作的歷史里程碑。

低津計劃于本月三日起，分三階段接受申請，第一批在五月接受四人或以上家庭申請，第二批在六月接受三人家庭申請，第三批在七月接受二人家庭申請。政府估計，低津計劃每年開支約為29億元，20萬個基層家庭涉及約70萬人受惠，其中17萬人是合資格兒童，整體貧窮率可望降低兩個百分點，兒童貧窮率大幅降低4.2個百分點。

行政長官梁振英于2012年公佈推出俗稱“特惠生果金”的長者生活津貼，落實參選政綱，有需要的長者經過簡單的入息及資產審查，可獲發等於現時高齡津貼（俗稱“生果金”）約雙倍的津貼金額，有需要的長者，經簡單的入息及資產申報後，便可領取津貼，截至去年12月底，共有42.9萬名長者領取有關津貼。

設氣候變化督委會集思廣益

行政長官梁振英上任四年間推動多項環保政策，包括去年設立的“回收基金”，推動回收業的可持續發展，並在今年成立氣候變化督導委員會，督導並統籌各決策局和部門的應對氣候變化行動，督導委員會將在今年夏季舉辦論壇，就應對氣候變化事宜，集思廣益並促進合作。

行政長官梁振英於今年《施政報告》宣布成立氣候變化督導委員會，該會在今年四月七日舉行首次會議，審視應對氣候變化的現行政策，察悉香港邁向2020年的碳強度下降目標，以及討論《巴黎協定》通過後對香港的影響等，該會已要求決策局和部門各自檢視如何加強在減緩、適應及應變三大範疇的行動，以期在今年底提出加強應對氣候變化的工作計劃，以及制定2030年的減碳目標。

該會認為，加強宣傳及教育公眾對鼓勵社會應對氣候變化十分重要，政府將舉辦及參與一系列的活動，宣傳應對氣候變化的資訊。督導委員會將在今年夏季舉辦論壇，就應對氣候變化事宜，集思廣益並促進合作。

梁振英上月在其Facebook個人專頁撰文，指氣候變化是全人類需共同面對的重大環保問題，如果不遏止氣候變化，人類的生活和生存都會受到威脅。

他續指，本港有九成電力和六成的温室氣體排放都和樓宇有關，因此要從樓宇的設計、建造、管理和使用入手，並期望每一個香港人在各個方面減少虛耗電力。

辣招打擊炒賣致力增土地供應

樓市飆升帶來市民住屋問題，現屆政府自2012年上任後先後推出多項樓市“辣招”，包括針對非香港永久性居民的買家印花税和遏制炒賣的額外印花税等，優先照顧港人置業需求，打擊住宅短期炒賣活動。

土地供應長期不足令本港房屋問題積重難返，在現屆政府上任前，本港樓市不斷攀升，穩佔全球首位。現屆政府上任後三個月隨即宣布推出加強版額外印花税，同時引入買家印花税。其後，政府又在2013年2月宣布增加住宅物業和非住宅物業交易的從價印花税一倍，以及提前徵收非住宅物業交易從價印花税的時間。措施有效遏抑投機活動，遏止樓價上升趨勢。

行政長官梁振英在年初發表新一份施政報告後曾指出，樓價和租金下跌，證明政府過去三年增加供應的努力見效，目前樓價仍遠超市民的購買力，暫時毋須撤銷樓市“雙辣招”。

梁振英亦致力增加土地供應，令供應量逐漸與需求量接近。現屆政府自2013/14年度起取消勾地機制，重掌賣地主導權，以儘量增加房屋土地供應。

政府經濟民生施政亮點

房屋

●公佈長遠房屋策略，制定十年房屋供應目標

●透過改劃土地、填海、發展新市鎮等，多管齊下增加土地供應

●推出樓市雙“辣招”，優先照顧港人置業需求，打擊炒賣

安老

●實施“長者生活津貼”，讓較貧窮長者可以有較高收入

●擴展兩元乘車優惠至巴士及小巴，惠及長者及傷殘人士

扶貧

●首次制定貧窮線，公佈現屆政府扶貧藍圖

●低收入在職家庭津貼，減輕貧窮在職家庭負擔

環保

●制定及推行《清新空氣藍圖》、《香港資源循環藍圖》

教育

●推行15年免費教育

經濟

●落實機場第三跑道發展

●設立創新及科技局

市民贊施政有驚喜

圖：伍婆婆（左）及高婆婆贊兩元乘車優惠是德政/大公報記者張月琪攝

現屆政府推出多項惠民措施，受惠者大讚措施非常到位，可謂“德政”。有受惠于兩元乘車優惠的長者直言，車費大減，更願意走出社區，到處欣賞香港；有長者生活津貼受惠者表示，長生津比生果金多一倍，收入增加，可以“飲多餐茶”，“荷包”更加鬆動。

很多長者大讚兩元乘車優惠是德政，76歲的高婆婆早前接受《大公報》訪問時表示，政府推出政策時，感到十分驚喜，“以前過海即使長者有半價，來回都要十多元，但現在來回都只是四元，我們經常‘即興’就找其他朋友一同出去逛逛。”

“今屆政府好好”

80歲的伍婆婆也大讚“兩蚊”乘車優惠，她説以往去新界有如“旅遊”，因為路程較遠，車費亦貴，但優惠推出後，她和其他老友記不時相約外出，“遠赴”屯門、元朗甚至年輕人“打卡熱點”南生圍看風景，“以前我們認識新界，都覺得是較落後，鄉下地方，但有乘車優惠，我們才捨得乘車去逛逛，現在發現新界發展得好好，已經是大城市！見識了許多！”

安老措施除了乘車優惠，還有長生津，69歲的劉伯是長生津受惠者居於上水，四年前退休。他稱，剛剛退休時沒有收入，但過去一直有工作，退休時亦有少許儲蓄，子女亦時有給予“家用”，足夠“養老”，但説到出外飲茶、買東西給孫兒等，就比較困難，“現在多2000多元，當然好！起碼我交了水、電費，還有錢剩下，可以買玩具給孫兒，又可以飲多餐茶，我個仔每月都沒畀咁多！今屆政府已經好好了！”

扶貧方面，行政長官梁振英早於2014年的《施政報告》宣布推出“低收入在職家庭津貼計劃”，劏房户胡太育有兩名分別六歲及接近一歲女兒，與丈夫一家四口居於深水埗一個面積百多平方尺的單位，月租約4200元。胡太稱，單是房租連水電費等，每月開支已要5000多元。

低津實施後，胡太預計最高每月可獲2600元津貼，她形容，金額雖不算多，但起碼可減輕租金負擔，女兒不但可望如願到主題樂園，她更已計劃，讓從小喜歡游泳與繪畫的女兒參加興趣班，增加其學習機會。

來源：大公網