院校自主非“無王管” 教資會六招加強高校管治

圖：教育局接納教資會提交的報告，同意要適當地平衡院校自主與公眾問責 資料圖片

大公網3月31日訊（記者唐曉明）院校自主不等於“無王管”。但自香港大學法律學者戴耀廷等假學術自由之名煽動“佔中”後，校園衝擊甚至鼓吹“港獨”等亂象迭起，令多間大學烏煙瘴氣，排名下滑，院校管治瀕臨失控。教育局昨日接納大學教育資助委員會提交的《資助高等教育院校的管治》報告，同意要適當地平衡院校自主與公眾問責，制定校董會風險管控表，並每年檢討一次。教育局並委託教資會跟進各校落實改進管治進度。

教授講師播獨 薪金照支

香港每年幾百億教育經費，三分之一用於大學，資助大學教授薪酬普遍比美國同儕高逾倍，比台灣高逾幾倍，高度學術自主可謂世界罕見。不過，學術自由竟成為一些學者不務正業的保護傘，教法律的戴耀廷等公然踐踏香港基本法煽動“佔中”、教中文的嶺大助理教授陳雲叫囂“城邦獨立”、理工大學講師鄭松泰更公然以“熱血公民”身份播“獨”，衝擊社會治安，但他們至今未被法律追究，大學也未予紀律懲處，他們每月薪金照支，照樣招搖過市。

教育局經過半年審視，昨天公佈接納由教資會委員、英國利物浦大學前校長Howard Newby領導工作小組提交的《資助高等教育院校的管治》報告，包括報告所提六項建議，即規定校長及校董會每年彙報管治情況，建議校董會制定風險管控表，教育局可考慮安排與有意出任校董的人士會面，讓他們更了解所須擔當的角色和所須承受的期望。

吳克儉：符合學生最大利益

圖：本港近年大學亂象頻仍，令人痛心。各界鹹望香港校園重拾昔日學術殿堂的榮光 本報資料圖片

教育局局長吳克儉昨午在社交網站表示，當局非常重視維護院校自主、學術自由，同時期望院校根據建議提高透明度和問責性，直指這符合社會和學生的最大利益。

教育局發言人稱，教資會於2013年12月應教育局邀請，研究教資會資助院校管治，要從國際經驗找出有效提高香港高等教育的院校管治方法，以便制定方針和建議，協助教資會資助院校的校董會提升效能和透明度，並使校董會成員更有效掌握其管治角色所須知識、技巧和規約，從而適當地履行職責。

教資會主席唐家成歡迎教育局接納建議。他強調這次研究不是要審核個別院校管治架構或表現。報告中提出的國際高等教育院校管治的良好做法，能為教資會資助院校提供有用方針和建議。教資會將成立由Howard Newby領導的工作小組，跟進落實報告建議，在落實建議過程中，工作小組會充分諮詢教資會資助院校。

從院校管治成本效益出發

對於有反對聲音指，報告沒有提及特首必然擔任資助院校校監的問題，教聯會副主席兼香港教育學院國際教育與終身學習學系助理教授胡少偉相信，教資會從院校管治的成本效益出發，並未刻意就有關方面進行探討。他認為，香港高等院校在管治方面沒有大問題，高等院校民主化進程上亦發展良好。

胡少偉續稱，不少外國公營高等院校都不容學生代表干涉校政，香港各大專院校比起世界各地不少院校已較為民主。但他憂慮，以前港英時期，由港督委任校董都無問題，但近一、兩年來，有個別激進代表政黨背景學者想更多入主大學校政，將之政治化，繼而不斷炒作。

投放資源不菲 須向公眾負責

教資會談到發表的院校管治報告的背景時指，在競爭日熾的環境下，院校風險及信譽風險實際上有增無減，以致大學不單需要有效管理，而管治組織的管理監督層面亦變得更為複雜和多樣。報告指出，投放于高等教育的公帑不菲，而且不斷增加，因此有需要讓公眾安心，相信這些珍貴資源用得其所，所以大學講求自主之餘，也須向公眾負責，兩者關係互為關連，難以分拆。

良好管治增公眾信心

報告認為，香港各大學享有學術自主，值得引以自豪，而良好管治能支持大學續享自主，差劣管治則有損自主，必定招致更嚴格規管呼聲，最終會損害甚或摧毀大學自主，良好管治不會對自主大學的學院傳統構成威脅，而是有助維持及培養公眾對大學信心，從而保證大學的自主。

報告又提到，一所大學出現危機，即會影響公眾對該地所有大學的信心。由於政府投放在高等教育的資源日益增加，通過良好操守、充足透明度及有效溝通等簡單原則維持公眾信心，實屬不可或缺。

院校須靈活應變創新

報告結語更強調，香港的大學界別現時並非陷於危機，反而教資會資助院校成就斐然，香港市民可引以自豪，但高等教育界瞬息萬變，競爭日趨激烈，各院校均須靈活應變，勇於創新，以適應所處不斷轉變的環境，又指現今世界，良好管治就是各院校賴以長期持續向前和發展不可或缺的一環。

遺憾部分傳媒曲解報告

對於有傳媒報道指“教資會認為，現有以行政長官委任相當大比例校董會成員的做法，未能配合院校認為校董所需的各項技能和專長，可能對管治造成嚴重後果”，教資會認為曲解報告的建議，並就此表示遺憾。

教資會指，報告建議重點是“大學的規模及複雜程度與日俱增，各方對管治組織成員的期望亦隨之上升，因此管治組織成員必須廣泛來自不同領域，並具有適當的專業背景和經驗。”

港大：與各界合作落實建議

教資會強調，報告旨在提出建議，協助教資會資助院校的校董會提升效能，並讓校董會成員能更有效掌握其管治角色所需的知識、技巧和規約，從而適當地履行職責，“應由誰委任校董”並非研究範圍，報告亦沒有針對此問題作出建議，反而在物色校董會成員及對於校董會所需的各項專長及技能方面，報告提出的建議，僅是為了促使香港現行制度與國際最佳做法更趨一致。

另外，香港大學發言人指，歡迎教育局接納有關院校管治報告，就落實報告的建議，該校會與教資會和各方人士合作，該校於今年稍後也會邀請校外人士檢討大學的管治及其有效性，有關的專責小組，將會把Howard Newby爵士報告的建議一併考慮。

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