鄭劍：民進黨蔡英文執政前景小議

中評社北京3月22日電（作者　鄭劍）民進黨2016年大選大比分獲勝、蔡英文聲望“如日中天”、對手國民黨一時亂了方寸、島內社會綠化氛圍濃重、美國推行“亞太再平衡”戰略需要臺灣、在臺上的日本右派支持親日派，形勢似乎對蔡英文執政比較有利。目前，民進黨和蔡英文基本還處在政治“蜜月期”，黨的一些政治主張主導著主流民意，黨的社會聲望居高不下，黨的組織系統在蔡英文的手腕下保持相對團結，社會上的人才向黨聚攏，主要在野黨國民黨暫時沒有發起大挑戰的能力與機會。但是，隨著時間的推移，民進黨和蔡英文的苦日子很快就會來臨。 

與2000年第一次執政相比，蔡英文此次得票率雖從39.6%躍升到56.1%，但其面臨的局面一點也不比陳水扁當年輕鬆。陳得票率雖不高，是“少數執政”，但選後支持率高，一度竄升到80%，大有“眾望所歸”的氣勢！選民對陳水扁和民進黨寄予厚望，認為選了一個“廉能政府”；選後陳水扁一系列動作還使選民誤以為其能處理好兩岸關係；特別在相當多選民眼裡，“本省人”、“本省黨”首次上臺是“揚眉吐氣”大事，天時地利人和。但是，陳水扁和民進黨沒能把握住機遇，一是搞“台獨”，造成兩岸關係持續高危，得罪了臺灣人民，得罪了大陸，得罪了美國，得罪了國際社會，給了在野黨機會；二是貪污腐敗，陳水扁自己貪，黨也迅速腐敗，像李自成進京，打破了“清廉”的神話，重複了中國歷史上改朝換代往往緣政權腐敗而起的規律。特別是為了掩蓋貪腐，陳水扁刻意還推進“台獨”，最終身敗名裂，決定了其在任何史書上都不會是正面人物。 

民進黨和蔡英文則是在臺灣島內、海峽兩岸、國際社會的不放心、質疑中上臺的。得票率雖高，但選民這次不是因為民進黨有多麼優秀而選擇了蔡英文，而是剔除了一個心目著中“最差的”國民黨，同時又沒有更好的黨派可選而別無選擇的結果。這樣的事情，時下也發生在一些西方發達國家，選民厭倦了長期形成的政黨政治格局，希望有所出新，其中一個重要現象便是極端勢力受到追捧，這又與中產階級萎縮、窮人群體擴大有關。歐洲右翼復興是個例證，美國的特朗普也不是典型的共和黨人。民進黨有極端色彩，這是它受到歡迎的原因之一。但該黨也有舊政黨的弊病，選民實際上並不滿意。在大量選民心目中，民進黨和蔡英文既不稱心，也不令人放心。選民的擔心和質疑主要有四:一是能不能搞好臺灣經濟，再現以往欣欣向榮的局面；二是能不能處理好兩岸關係，繼續享受和平發展的紅利；三是能不能實現公平分配，兌現其選舉承諾，民進黨正是靠舉“公平正義”之旗才打掉了國民黨優勢的“經濟牌”、“兩岸牌”。四是能不能避免政權再次腐敗，不重蹈陳水扁執政的覆轍。這些都是蔡英文的難題。   

第一，臺灣經濟前景堪憂。2015年度，台GDP僅增長0.85%，且勢頭呈下滑狀態，第四季度僅0.28%。蔡英文發展經濟需要第一大經濟合作物件大陸的支援，但其若不承認“九二共識”，大陸便不會幫忙；搞任何形式的“台獨”，後果將更嚴重。臺灣的第二至第五大交易夥伴東盟、美國、歐洲、日本也靠不住。國際經濟金融危機還未結束，臺灣的外貿一直呈下降狀態，2015年對上述四個經濟體的貿易額下降了6%至20%；這些經濟體的發展前景也不樂觀，歐美日去年GDP僅增長0.7%至2.7%，東盟為5.8%，但貿易條件遠沒有大陸優惠；美國的TPP、日本的政治支持解決不了臺灣的經濟發展問題，何況如操作不當還會惡化兩岸關係、危及台海安全，給臺灣經濟雪上加霜。換言之，蔡英文如不在兩岸政策上改弦易轍，其任內的臺灣經濟必定不會比馬英九時代好，極可能更差，林全未必比國民黨精英更懂經濟。 

第二，公平分配左右為難。從本質上看，臺灣島內的分配不公問題是其實行的資本主義制度造成的，不是換一個民進黨就可以解決的。民進黨若要發展經濟，必須採用偏右的政策，但這與其政治主張和競選口號相悖。假如經濟搞不好的話，民進黨為維護執政地位，就會在公平分配上做文章，其辦法無非擴大財政赤字或者給富人增稅。在當前形勢下，這種建立在對未來增長正面預期基礎上的政策，抑制投資、寅吃卯糧、殺雞取卵，勢必難以為繼。清算國民黨黨產也許是個辦法，但杯水車薪，解決不了問題。國民黨現有黨產166億台幣，平均到臺灣每個人，大約可分到六、七百元，也就能買兩碗牛肉麵。這樣的舉措還不由得使人想起俄羅斯“休克療法”時代的私有化證券，不但沒能解決公平分配的問題，反而製造了新的不公平，承載著龐大公產的票券通過有限現金付出，最終全部流進富人的口袋裡！實際上，民進黨作為左翼的政黨，這次上臺有些過早。按照西方政黨政治的規律，一般經濟差時往往右翼政黨上臺搞發展；經濟好時，左翼上臺平分配，可惜臺灣選民把更會發展的國民黨選了下去。也正因為如此，蔡英文上臺後將面臨工商界的巨大壓力，民進黨整個執政團隊都會面臨政治壓力與物質收買的困擾與誘惑。 

第三，兩岸關係危機四伏。只要民進黨不承認“九二共識”，危機便解除不了。這裡既沒有中間地帶，也沒有模糊空間。抱著“台獨”黨綱不放的民進黨，等於給自己做了一個兩難選擇的困局：既要穩定兩岸關係、依靠兩岸關係，又要否定“九二共識”、與國民黨大陸政策拉開距離，兩方面需求互相打架，難以調和。應當看到，儘管目前島內民意綠化較為嚴重，但選民比以往任何時候都更加瞭解“台獨”各方面的危害，不僅僅意味著戰爭，還會影響到島內政治、經濟、涉外、安全、民眾生活等諸多領域。民進黨不把兩岸政策說清楚、做明白，最終將失信於民。 

第四，腐敗墮落在所難免。這次民進黨執政，從“中央”政權到地方縣市，直至民意機構，可謂“全面執政”。這就意味著，民進黨和蔡英文掌握各種大小權力的團隊人數，比陳水扁執政時代要龐大得多。如2001年，民進黨籍縣市長占全台總數的40%，目前則占到59%，明顯擴大。在臺灣經濟狀況不好的情況下，蔡英文能保證她治下的行政、立法、地方政府、各類學校、公營企事業單位等等，不出現一定範圍的腐敗嗎？須知，很多人加入民進黨並不是出於政治理想，而是因為國民黨論資排輩、機會少，民進黨較有活力、當官機會多。持這樣動機的民進黨人一旦掌握權力，能否堅守清廉，令人質疑。 

進一步看，假如民進黨和蔡英文上述問題解決不好，第五個難題將接踵而至，就是來自第三勢力的挑戰。第三勢力不僅能在街頭向執政黨發起挑戰，還有可能向蔡英文的大位發起挑戰。民進黨執政越是不力，島內選民對藍綠兩黨政治的失望就越大，尋找新的政治代表的動力就越足。蔡英文的對手是現成的，比如臺北市長柯文哲。柯文哲及其所代表的新勢力，有向民進黨發起挑戰的潛力；與國民黨和藍營實現合作的柯文哲，足夠迅速向蔡英文發起挑戰；與大陸方面就“九二共識”的歷史事實和核心意涵達成某種共識的柯文哲，有條件處理好兩岸關係。民進黨是執政黨，是第三勢力的天然敵人，第三勢力與國民黨和藍營合作有現實可能性。當然，民進黨也會積極爭取第三勢力，一靠釋出權力，二靠吸納其主張。它現在就是這麼做的。但隨著執政問題的出現，民進黨越是與第三勢力走得近，反而越會促使選民對第三勢力產生新的期待，就像當年對從未執政的民進黨一樣的期待。蔡英文當選後，“請益之旅”首站選擇親民党的宋楚瑜，固然有維持藍營分裂狀態的考慮，是不是也有防止藍營一部分與第三勢力合作的深謀遠慮？  

總之，再次執政的民進黨將“一黨大而不獨”，其對政壇和社會的把控能力存在相當變數；蔡英文“一人強而不超”，因為牽制因素太多。平心而論，民進黨的政治主張不夠務實，會受到社會很大牽制；“時代力量”有拆臺能力，不會對民進黨亦步亦趨；親民党在一些議題上將堅持立場，以維持其藍營基本選民；國民黨還有相當實力，不會對民進黨妥協退讓；民進黨內部矛盾也會隨著政策選擇、權力分配、世代交替、執政出狀況而起，未來蔡英文將不得不用更多的精力“安內”，動盪起伏的大戲還在後面。 

（作者鄭劍為北京學者）

來源：中評網