“十三五”港澳專章公佈 中央展現撐港堅定決心

圖：17日，國家“十三五”規劃綱要公佈，設“支持港澳長期繁榮穩定發展”專章/資料圖片

大公網3月18日訊（記者張寶峰）“十三五”規劃綱要17日正式對外公佈，規劃設“支持香港澳門長期繁榮穩定發展”專章，並強調“支持港澳提升經濟競爭力”、“深化內地與港澳合作”。全國港澳研究會理事、北京大學法學院教授王磊分析稱，規劃綱要涉港部分反映出中央支持香港發展的堅定決心。從具體表述來看，香港發展已納入國家整體發展脈絡之中，尤其在國家“一帶一路”戰略實施中，香港作為“超級聯絡人”將發揮日益重要的作用。

王磊表示，“十三五”規劃綱要涉港部分給人的印象是中央加大發展香港的決心，體現出中央發展香港的力度，也反映出中央對香港在未來5年的期盼。

冀港珍視法治優勢

“十三五”規劃綱要提出，“支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位。支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。”對此，王磊認為，從中可以看出中央對於香港未來的發展方向給出了明確、具體的定位，尤其反映了中央對香港法治優勢的肯定以及進一步發揮這一優勢的期望。

他同時指出，目前香港少數人的言論和主張違背“一國兩制”，出現了破壞法治的一些情況，嚴重影響了香港經濟社會發展和民主進程，如何順利完成今年的立法會選舉以及明年的行政長官選舉，在未來5年的發展中如何排除干擾，集中精力發展香港，是擺在港人面前的一項艱鉅任務。

“十三五”規劃綱要提出，支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，鼓勵內地與港澳企業發揮各自優勢，通過多種方式合作走出去。加大內地對港澳開放力度，推動內地與港澳關於建立更緊密經貿關係安排升級。深化內地與香港金融合作，加快兩地市場互聯互通。

內地與港經貿關係升級

對此，王磊認為，“經貿關係升級”一方面指內地和香港之間的貿易在數量和質量上的提升，另一方面也應當指香港在“一帶一路”背景下，與內地在合作的廣度和深度上加大力度，充分發揮“一帶一路”超級聯絡人的角色。

“十三五”規劃還寫到，“支持共建大珠三角優質生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平台建設。支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平台建設。”對於這一表述的內涵，王磊説，這反映出中央對泛珠江三角區經濟合作的重視，必須把香港的發展納入到整個國家的發展脈絡中來。可以預見未來在前海、南沙、橫琴等合作平台中，香港將充滿生機和活力，獲得發展的機遇。

綱要香港篇含金量高

支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易三大中心地位

強化離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能

推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值發展

支持香港發展創新及科技事業，培育新興產業

支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心

支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設

推動內地與港澳建立更緊密經貿關係

支持港澳中小微企和青年在內地發展創業

支持共建大珠三角優質生活圈，加快自貿區合作平台建設

推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平台建設

重申“一國兩制”一貫方針

【記者張寶峰】繼全國政協主席俞正聲在今年兩會政協工作報告中首提“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事”的提法後，今次“十三五”規劃綱要再次確認了這一新提法。

對此，全國港澳研究會會員、北京大學法學院教授王磊表示，這一表述首先反映了中央貫徹“一國兩制”方針政策是一貫的，沒有變化，也不會發生變化;其次反映出在實踐中，對於如何理解“一國兩制”存在?不全面、不準確的問題，因此當前有必要重申這一方針。

另外，“十三五”規劃提出，支持港澳中小微企業和青年人在內地發展創業。對此，王磊認為，未來國家將給香港青年更多的發展機會，也可以讓香港青年更加了解內地、感受國家發展步伐，同時也增強國家意識。

港府：抓緊五年新機遇

圖：2015年西安絲綢之路國際博覽上，香港展位吸引了大量展商參觀/資料圖片

“十三五”規劃綱要涉及港澳部分的內容再次單獨列為“港澳專章”，確立香港在國家整體發展中的重要功能定位，以及在多個重要範疇的發展空間和機遇。對此，行政長官梁振英表示，“港澳專章”展現中央對保持香港長期繁榮穩定的大力支持，同時讓香港在“一國兩制”的優勢下，鞏固及提升優勢，配合國家整體發展;香港將充分發揮“超級聯繫人”作用，以確保抓緊未來五年的新機遇。

特區政府發言人指出，“港澳專章”除肯定中央對保持香港長期繁榮穩定的大力支持，亦為香港與內地進一步提升合作提供了一個堅實的基礎和平台。

此外，由政務司司長主持的“與內地合作督導委員會”會繼續協調各政策局及部門，在“一國兩制”的原則下，應“十三五”規劃綱要內容制定相關的政策措施。同時，相關政策局及部門會繼續與業界持份者保持溝通，積極推展相關工作。

科技創新法律服務發力

發言人續説，特區政府會以“國家所需、香港所長”為策略取向，落實各項關於香港的政策措施，以確保香港能抓緊未來五年的新機遇。

此次“港澳專章”特別提出，支持香港發展創新及科技事業，培育新興產業，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心，為香港在這兩方面發展提供助力，締造新機遇。

港各界冀勿為政爭失良機

【記者文軒】“十三五”規劃綱要再度將港澳部分獨立成章，多名港區全國人大代表及全國政協委員認為，“十三五”規劃對香港的支持力度有增無減，而且內容更加具體，希望香港為“一帶一路”出力，對香港而言是絕佳的發展良機，不應再為政治爭拗錯失機會。

港區全國人大代表團副團長、香港中國旅行社有限公司榮譽董事長盧瑞安表示，創新發展是“十三五”規劃的總基調之一，港澳專章中亦特別提到支持內地與港澳開展創新及科技合作，又在其他多個方面向香港提供資源，香港應把握機會，乘搭國家發展的順風車。對於“十三五”規劃沒有加入支持香港旅遊的字眼，盧瑞安仍有少少遺憾，但亦表示理解，強調“若要得到別人的支持，首先就要做好自己”。

港區全國人大代表、香港理工大學前會計及金融學院副教授劉佩瓊指出，就香港部分而言，“十三五”規劃要比“十二五”規劃具體得多，更為實在。她認為，“十三五”規劃非常具有前瞻性，香港應把握國家發展的機遇，不可繼續停留在原地。

專才應積极參與“一帶一路”

全國政協委員簡松年表示，“十三五”規劃再度將港澳部分列為專章，希望香港配合國家的“一帶一路”戰略，扮演積極的角色。

對於專章中提到“支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心”，身為律師的簡松年認為，香港擁有成熟的法治體系，世界各國不少調解機構均在香港設立分部，有豐富的國際調解經驗;而在人才方面，香港有30多個不同司法管轄權的專業人才，相信能為“一帶一路”沿線六十多個國家調紛解憂。他指出，香港成為國際仲裁中心將帶來經濟、就業等一系列的好處，而這一優勢目前也是內地無法取代的，香港不應再為政治爭拗錯失良機。

來源：大公網|