韓長賦：始終繃緊糧食安全這根弦

農業部部長韓長賦

大公網3月7日訊 十二屆全國人大四次會議新聞中心於3月7日（星期一）10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦、新聞發言人葉貞琴就“轉方式調結構加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。

中國國際廣播電台和國際在線記者：我的問題是跟糧食數量有關，剛才你也提到我們國家的糧食生產是實現了十二連增，到達6.21億噸，但同時也出現了糧食庫存的數量也到達歷史高位，糧食進口量也在增長，像玉米的進口量同比增長了八成，稻米增長了三成。出現了這種比較罕見的三量齊增的現象，這是説明我們國家的糧食到底是太多了還是不夠用，未來是否還會追求這種糧食的持續增產？

韓長賦：我認為糧食的問題，在我們13億人的大國，始終是重大的問題。我理解你方才講的問題實際是三個問題，一個是我們糧食生產怎麼樣，是不是增多了？我們國家糧食實現了歷史性十二連增，應該説我們中國人吃飯的保障能力有了明顯的增強。糧食多了，肯定就庫存也多了。現在我們的庫存充裕，供給也充足，也有的地方，特別是主產區，有的糧食品種裝不下了。我的一個基本的看法和認識，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點，是好事。因為，我們在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你説要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。

糧食有三句話，這是我多年的一個體會，第一句話是糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，可能一個直接的問題會增加財政負擔，但是如果糧食少了，發生供給問題，那就有可能成為社會問題。

第二句話，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多。現在糧食充裕，進入市場收購的企業就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國家糧庫來收購，所以現在庫存多，主要是國家糧庫庫存多。具體來講，主要是玉米這個糧食品種庫存偏多。

第三句話，我們國家歷史上來看，還是糧食多的時候少，糧食少的時候多。所以，習近平總書記講，任何時候都不能忽視糧食生產，我覺得這句話非常重要，而且我體會，任何時候也包括豐收之後，老話講了，“常將有日思無日，莫待無時思有時”，所以糧食生產問題始終不能放鬆。

這是對庫存的一個看法。而且從中長期看，我以為，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來“十三五”，還有更長一段時期，要看到，有三個明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高，特別是全面“二孩”政策之後，有關部門測算過，未來五年要多生一千多萬人。第二是快速的大規模的城鎮化，城市人口會大大增加，有的説城市人口吃飯吃得少啊，直接吃飯吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我們算過，一個城市人對於農產品的消費，是大大高於農村人的。第三是消費結構的變化，消費水平在升級。所以，人口總量，城市人口比重，還有消費水平升級，這三個明顯提高，就是我們國家在人口峰值到來之前，我們的糧食需求還是剛性增長的，我們還必須始終保持糧食穩定生產。 

既然糧食豐收了，糧食不少，為什麼還進口？確實進口在增加。去年我們糧食大概進口了1.2億噸，接近我們自己生產量的五分之一。進口這麼多，有一部分是結構性需要，有的品種我們缺，比如説大豆，確實我們缺。比如説麪包粉，我們高質量的還缺。但是也有很大一部分，是因為國內外價格差別的原因。一個是結構性需要，一個是價格性競爭，國外的糧食確實比我們便宜，便宜很大一塊。我們國家因為農業生產規模小、成本高，所以我們在糧食價格上不具備競爭力，因為這個原因，我們進口了很大一部分糧食。去年1.2億噸，從結構上來説，大體上是大豆8000多萬噸，穀物3000多萬噸。我們要提高糧食的競爭力，為此我們要搞規模經營，降低糧食生產成本，推廣新的農業技術。

我們已經實現了“十二連增”，下一步，還追求十三、十四連增嗎？這事兒我也講一下。“十三五”我們不追求糧食連續增產。“十三五”中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產能。為什麼要產能？產能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產出來。在具體的戰略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地，藏糧于技，我們要保護我們的耕地，加強耕地質量建設，建設高標準農田，而且要推廣高新技術。第二句話是抓好主產區，發展適度規模經營。我們國家的糧食70%以上是主產區生產的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強主產區的建設。另外要培育新型經營主體，發展糧食適度規模經營，提高糧食生產水平和效率。

總的來説，我們國家的糧食從中長期看並不是真正過剩了，所以回到你的問題，到底是多了還是少了，我覺得多一點少一點是技術性問題，保障糧食安全是戰略性問題，所以技術性問題還得服從於戰略性問題。謝謝。

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