專譯：日智庫稱美國對台政策不得不改變

中評社北京3月2日電（記者 王秀中編譯報導）日本網站Wedge28日刊登岡崎研究所的評論文章稱，兩岸之間出現的令對方不愉快的小動作有可能引發真正的衝突，中國國內問題激化也有可能造成大陸在臺灣問題上採取更加強硬的姿態。屆時如果兩岸軍事實力進一步擴大，美國態度曖昧的話，中國有可能採取軍事行動。從這個意義講，美國現在的對台政策不得不做出改變。

文章編譯如下：

美國喬治華盛頓大學的羅伯特•薩特（Robert Sutter）教授在1月20日PacNet網站上的一篇文章中稱，在奧巴馬的剩餘任期內，美國對台政策不會發生改變。之後的變化取決於誰當選新任總統，以及對於新總統來說，臺灣問題在美國外交議程中的重要程度。以下是薩特文章的要點。

奧巴馬戰略再平衡 臺灣未列其中？

中國對於蔡英文和民進黨政府充滿很強的疑慮。中國要求臺灣政府繼續維持“九二共識”的一個中國原則，但目前來看，蔡英文的回應尚不明確，仍有可能無法回應中國大陸的要求。

奧巴馬政府過去一直支持馬英九的兩岸政策，這是由於維持台海和平穩定最有利於美國的利益。雖然最近美國國內圍繞中國的辯論不斷激化，奧巴馬政府的中國政策也日趨強硬，但在奧巴馬任期內，美國對台政策應該不會發生變化。之後的變化則取決於誰當選新任總統，以及對於新總統來說臺灣問題在美國外交議程中的重要程度。

奧巴馬政府和布希政府一樣，對中國採取較為溫和的態度。中美關係自90年代以來，在強調“積極接觸”和降低兩國差異的基礎上達成了務實的理解，中美兩國也都從這種“積極接觸”中獲得了利益。相互依存度的提升，使得壓制對方反而會傷害到自己。但是，習近平放棄了這種“務實的理解”，帶來的結果就是造成了冷戰以來美國對華政策最為激烈的討論，使得奧巴馬的對華政策轉向為“戰略再平衡”。然而，奧巴馬政府在臺灣問題上的政策卻沒有發生改變，也沒有變得更加強硬。臺灣“總統”大選後，美國政府也會繼續努力讓大陸和臺灣避免挑釁，進行建設性的交流，以維持和平穩定的兩岸關係。

美國總統大選如何影響美對台政策？

馬英九親北京的路線最終給了美國國內修正對台政策的勇氣。相關的討論主要有以下三種類型。第一種是支持臺灣加入TPP，增加內閣官員訪台，出售給臺灣更多的先進武器。第二種論調是為抵抗中國的擴張主義，進一步明確與中國鄰國的戰略合作關係，臺灣作為第一島鏈的中心應成為這個計畫的中心。第三種是為了提高習近平反美行動的成本，應該對臺灣表示出更多的支持。上述的這些措施是為了讓中國知道，挑戰美國的利益不是沒有代價的，對中國來說至關重要的臺灣問題也會產生反效果。

以上這些觀點是否會被採納以及美國對台政策是否會改變，要根據情況而定。大部分共和黨的總統候選人，以及希拉蕊·克林頓對包含中國在內的外在挑戰都抱持一種強硬的姿態。未來的情勢發展取決於選舉的結果。同時，對於新總統來說，與臺灣和中國問題相比，有很多更為重要的政治問題亟待處理，況且，對外關係也並不一定是選舉中最決定性的因素。對外關係中，相較於中國問題，擺在美國眼前的是伊斯蘭極端主義和俄羅斯問題。

（以上出自於羅伯特•薩特於2016年1月20日在Pacnet網站上撰寫的文章：《臺灣大選：不要期待美國政策的改變》）

對於這篇文章的觀點，岡崎研究所評論指出，如果中國大陸和臺灣的對立升級，中東和俄羅斯反而就會更加模糊。薩特的說法是以兩岸關係不會惡化為前提的。

大陸對蔡英文所持的猜疑心理很好理解。蔡英文熟稔於兩岸關係，不會徑直發球。大陸必須考慮蔡英文說法背後的意涵。然而，兩岸雙方都還沒到非改變現狀不可的地步。在我們的想像中，兩岸之間是有非正式的溝通管道的。之後的變化取決於雙方內部是否會出現必須改變現狀的強力因素。

是到了美國要改變對台政策的時候了嗎？

習近平以通過實現“第一個百年”奮鬥目標，來推進中華民族偉大復興進程。江澤民時期結束時，他曾想在臺灣問題上再往前走一步，以求青史留名，胡錦濤當時也想嘗試新的政策，但他和習近平一樣面對著經濟問題在內的一系列內部問題，所以沒有必要無端的涉足臺灣問題。臺灣的輿論基本上也希望維持現狀，臺灣沒有必要刺激中國，拋開實際的利益讓經濟惡化。中方只要不窮追不捨，臺灣自己也不打算將問題表面化。

當然令對方不快的小動作也有可能造成真正的衝突。中國的國內問題的深刻化也會引發在臺灣問題上的強硬姿態。那個時候如果兩岸軍事力量的差距進一步擴大，美國態度曖昧的話，中國採取軍事行動的可能性是存在的。所以美國要時刻注視中國的動向，繼續對臺灣出售武器，加強與日本等同盟國和友好國家的軍事合作關係，以及對中國持續釋放出清晰的訊息，做到這些是非常重要的。從這個意義上來講，美國的對台政策不得不做出改變。

 備註：

岡崎研究所是以岡崎久彥為理事長于2002年成立的一個右翼社會智囊團體。該研究所主要活動是從事外交、安全保障等有關日本政治軍事問題的調查研究，並向有關部門提供研究成果和獻策報告，與日本外務省及防衛廳有著較為密切的業務聯繫。

羅伯特•薩特（Robert Sutter）畢業于哈佛大學，獲歷史及東亞研究博士學位，現任喬治•華盛頓大學國際關係學院國際事務教授。他曾任國家情報委員會負責東亞和太平洋事務的情報官，國務院情報和研究局中國科主任。

來源：中評網