專論：勢異時移 中國應加大反制美軍售力度

美國對台軍售是個困擾中美關係的老問題了。

中評社北京12月20日電(評論員　余永勝)當地時間16日，美國政府通知國會，決定向臺灣出售總額約為18.3億美元的武器裝備。這是美方4年多來首次啟動大規模對台軍售。此舉立即引發了中方的強烈反彈。中國外交部副部長鄭澤光當天奉命召見美國駐華使館臨時代辦李凱安，向美方提出嚴正交涉。此前，外交部發言人洪磊已於15日鄭重表明了中方對此的態度：“中方強烈敦促美方充分認清售台武器的高度敏感性和嚴重危害性，恪守承諾，停止售台武器，多做有利於中美關係大局和兩岸關係和平發展的事。”可以預計，接下來中方還會出臺更具實質意義的反制舉措，中美關係特別是軍事關係將會再次遭遇重大挫折。

美國對台軍售是個困擾中美關係的老問題了。雖然每次軍售都會引起中美關係不同程度的倒退，但中國的反制卻沒有真正讓美國改弦易轍，痛改前非，而是好了傷痛忘了痛，間隔一段時間後故伎重演，再次對中國發出挑釁。在此情況下，中方無疑有必要重新審視過往的反制舉措和反制力度。

從道理上說，美對台軍售的是非曲直是“小蔥拌豆腐——一清二白”。因為從國際法的角度來說，向一個與自己有著大使級外交關係的國家的一個行政區出售武器，其荒謬性是不言而喻的。美國儘管可以搬出《與臺灣關係法》作擋箭牌，但以國內法對抗國際法，這在法理上也是說不通的。否則，任何一個國家都可以在簽署國際條約後，再制定一個國內法，以此逃避國際義務，那世界還有什麼國際規則和秩序可言？

但正如西哲所言，“現實的就是合理的”，這在國際政治中也是一個屢試不爽的鐵律。多年來，儘管中方強烈反對，中美關係也一再因此受挫，但美國就是不肯放棄對台售武。而中國為了維護大局，雖然做出了諸如中止兩國軍事交流之類的反制舉措，但總的來說，態度和做法還是較為忍讓和克制的。這其中顯然有深層的戰略層面的原因。

 美國對台售武有諸如國內法、國會因素、台海戰略平衡等多方面的考慮，但其最根本原因仍然是美國自恃國力強大，即便在此問題上刺激中國神經，中國也不敢和美國全面翻臉。由此導致美國在售台武器上的姿態，與其它國家有著本質不同。上世紀八十年代初，荷蘭政府也曾做出過向臺灣出售六艘潛艇的決定，但此舉遭到了中國的強烈報復，兩國關係被降為代辦級。經此一變，荷蘭政府從此變乖，不要說重蹈覆轍，就是原先計畫的另外四艘售台潛艇也胎死腹中。1992年，法國政府宣佈向臺灣出售60架幻影—2000戰機。中國政府一怒之下關閉了法國駐廣州領事館，並停止了一切對法採購和經濟交流。法國從此不敢胡來。2010年美國為了履行對台軍售合同，想把在國內已經停產的零部件委託歐洲國家代工，但荷蘭、德國等國誰也不敢接這個單子。歐美對台軍售的態度之異，可見一斑。

但問題是，現在的形勢已經發生了有利於中國的巨大變化，中美間的相互戰略需求明顯地呈此消彼長之勢。在經濟復蘇、反恐、防核擴散、氣候變曖等全球性重要問題上，美國都急需中國的合作與幫助。以目前的速度發展下去，中國的經濟總量超過美國不過是二十年左右的事。相比之下，美國《新聞週刊》曾經發表文章認為，美國已進入“後帝國時代”，突出特徵就是國內相對下降以及外交戰略全面收縮。

一邊是崛起後綜合國力和影響力的全面擴張，另一邊是國力衰落後的外交戰略全面收縮。而後者竟然依舊循著原先的模式，向前者的一個行政區出售武器，其膽大妄為程度是不言自明的。在此情況下，中國的反制思路與手段也不應再延續過去的模式，而應以更為積極主動的姿態堅決反擊。

就目前而言，至少有兩點中國是可以做到的。一是把“八.一七公報”的“逐漸減少”原則設定為紅線，一旦美國過此紅線，就必須讓其承擔兩國關係倒退的實質性代價。從歷史上看，“八.一七公報”雖然簽署多年，但美國政府並沒有遵守當初的承諾。2010年的對台軍售規模竟然高達63億美元，遠超過去的軍售規模。這次雖然為18億美元，但仍然是個非常高的數字。事實上，美國對台軍售規模一直呈波浪式的曲線，高低參差，美方根本沒有認真對待過“八.一七公報”的確立的“逐漸減少”原則。而中方也都基於中美關係的大局，做出的反應相對克制。

二是即便在此原則下對台軍售，中國也應還以顏色。在反制舉措上也有拓展思路的必要，除了傳統舉措外，還可以採用美方好用的經濟手段，比如對涉及對台售武的美國企業予以嚴厲制裁等。多年來，美國經常以中國企業涉嫌向第三國出售敏感設備為由制裁中國企業。如今，美國向中國的一個行政區售武，中國制裁美企實在是一個再合理不過的舉措。

諸如此類的反制舉措當然還有不少。總之，在中美相互戰略需求已經今昔易位的情況下，中方完全可以拓寬思維，不拘舊例，拓展反制範圍，加大反制力度。一個顯而易見的事實是，反制的技術手段從來都是不缺的，關鍵是要有政治決心。

來源：中評網