社評：打擊恐怖組織不能奉行沙漠規則

中評社北京12月14日電(評論員　喬新生)恐怖組織伊斯蘭國在世界各地製造恐怖襲擊事件，引起各國人民強烈憤慨。一些國家準備出兵敘利亞，打擊伊斯蘭國恐怖組織。包括俄羅斯在內的一些國家對伊斯蘭國控制的油田進行大規模空襲，切斷了伊斯蘭國的經濟來源，堵塞了恐怖組織的走私渠道。 

但是，這些行為引起爭議。部分學者認為，中東阿拉伯地區關係非常複雜，一些國家依靠走私石油維持經濟的發展，如果徹底打擊伊斯蘭國的走私行為，那麼，有可能會導致中東阿拉伯國家變得更加混亂。這些學者的基本邏輯是，由於中東一些國家主要依靠走私石油維持國家經濟的運轉，因此，在中東阿拉伯地區戰亂不斷的大背景下，阿拉伯國家始終對走私石油採取默許態度，即使在衝突地區，大家約定俗成，不發動對當地油田的空襲，以確保石油走私活動繼續進行下去。因為如果摧毀了油田設施，那麼，有可能會導致這些地區的居民陷入困境，他們只能投入到恐怖組織的懷抱之中，成為恐怖組織招募的恐怖分子。減少恐怖分子，必須保留恐怖組織控制的油田，因為只有這樣，才能讓恐怖組織控制地區居民得以生存下去，也只有這樣才能防止中東阿拉伯地區的恐怖組織發展壯大。這種邏輯被一些學者稱之為“沙漠法則”。 

這樣的邏輯令人匪夷所思。正如人們所知道的那樣，伊斯蘭國恐怖組織之所以能發展壯大，主要原因就在於，他們控制了一部分中東阿拉伯地區的油田，並且依靠走私石油源源不斷地獲取收入。他們之所以能在國際軍火市場上購買大量武器特別是大規模殺傷性武器，主要原因就在於他們擁有雄厚的財力，能夠通過走私石油賺取大量的金錢，因此，只有從根本上切斷恐怖組織的經濟來源，才能防止恐怖組織從國際軍火市場購買大規模殺傷性的武器，也才能阻止恐怖組織繼續擴充軍隊，在世界各地為非作歹。從這個角度來說，切斷恐怖組織控制地區的石油走私渠道，實際上是打擊恐怖組織的重要手段，同時也是鏟除恐怖組織生存的經濟基礎。 

切斷恐怖組織走私石油的管道，摧毀恐怖組織控制的油田，必然會導致恐怖組織控制地區居民的生活陷入困境，這是一個必然的邏輯。但是，這是打擊恐怖組織必須付出的代價，或者這樣說，這是世界各國在反對恐怖主義過程中必須充分考慮的問題。正如人們所看到的那樣，在恐怖組織控制的地區，大量居民被迫為恐怖組織提供各種服務，一些居民不堪忍受壓迫，他們背井離鄉，成為戰爭難民。所有這些罪責都應該算在恐怖組織的身上，恐怖組織應當為他們犯下的反人類和反人道主義的罪行承擔應有的法律責任。不能因為切斷恐怖組織走私石油的管道，使恐怖組織控制地區部分居民陷入絕境，而拒絕切斷恐怖組織走私的渠道，更不能因打擊恐怖組織有可能會導致恐怖組織控制地區居民被迫加入恐怖組織而放棄對恐怖組織採取堅決有力的打擊措施。在打擊恐怖主義的過程中，應當避免傷及無辜，應當最大限度地保護平民的利益。但是，從目前的情況來看，在打擊中東阿拉伯地區恐怖組織的問題上，似乎沒有其他更好的選擇。 

部分學者認為，世界主要國家應當派出地面部隊，針對恐怖組織和恐怖分子發動襲擊，而不是採取無差別大規模轟炸行動，因為那樣將會連累無辜，將會使當地平民財產和人身遭受不應有地傷害。這是一個非常有人道主義精神的建議。但是，正如人們所看到的那樣，在錯綜複雜的戰場上，如果貿然派出地面部隊，有可能會增加傷亡。這就是為什麼一些國家不願意派出地面部隊，選擇採用大規模轟炸消滅恐怖分子和恐怖組織的原因所在。 

中東阿拉伯地區教派衝突不斷，伊斯蘭國作為恐怖組織之所以能盤踞在中東阿拉伯地區，主要原因就在於一些阿拉伯國家支持這個恐怖組織。部分遜尼派掌權的阿拉伯國家領導人雖然在口頭上譴責恐怖組織在世界各地發動的襲擊，但是，他們並不願意對伊斯蘭國恐怖組織採取實質性的打擊行動。少數遜尼派掌權的阿拉伯國家甚至採用暗中支持的方式，幫助這個恐怖組織不斷地發展壯大。從這個角度來說，世界各國應當認真考慮阿拉伯國家恐怖組織產生的根源，應當採取切實有效的措施，敦促中東阿拉伯國家高度重視恐怖分子在世界各地發動襲擊所帶來的災難，警告那些支持恐怖組織和恐怖分子的阿拉伯國家，不得以任何方式鼓勵縱容或者支持恐怖分子在世界各地從事恐怖活動。 

在打擊恐怖組織和恐怖分子的過程中，必須把中東阿拉伯國家的教派衝突和恐怖組織發動的襲擊區別開來，必須把中東阿拉伯國家的政權紛爭和恐怖襲擊區分開來。中東阿拉伯國家應當根據聯合國憲章的基本原則，妥善處理內部衝突。包括敘利亞在內的一些國家應當通過談判的方式解決本國不同政治利益派別之間的矛盾，建立多黨派聯合政府。聯合國安理會應當在區別對待的情況下，針對種族衝突、宗教糾紛、政權更迭分別制定相應的決議，建立最廣泛打擊恐怖主義的統一戰線，團結一切可以團結的力量，徹底孤立恐怖組織極其重要成員，因為只有這樣，才能從根本上消除恐怖組織，也只有這樣才能逐漸解決中東阿拉伯地區的衝突。 

筆者的建議是，首先，阿拉伯國家的宗教領袖特別是伊斯蘭世界的最高領袖應當坐在一起，針對伊斯蘭宗教發展中存在的問題進行廣泛深入的討論，並在此基礎上針對伊斯蘭教義中存在的一些問題達成共識，並且針對教派衝突制定具體的解決方案。通俗地說，宗教的問題應當由宗教領袖來解決，而不是由聯合國安理會或者各國的政客來解決。 

其次，對於各個國家內部的政權糾紛，聯合國安理會可以主持召開各黨派參加的協商會議，通過協商談判實現權力的分享。如果國家內部各個黨派通過談判能夠化解糾紛，制定國家的憲法或者修改國家的憲法，通過協商或者選舉的方式建立新的政權，那麼，聯合國安理會應當通過專門的決議，派出國際維和部隊，幫助這些國家維護政權的運行。現在敘利亞各個政黨之間的衝突進入關鍵時期，俄羅斯等一些國家願意組織召開各黨派參加的談判會議，通過談判實現政權的平穩更迭。聯合國安理會應當支持敘利亞反對派和敘利亞政府進行平等對話，通過談判實現權力的分享，因為只有這樣，才能解決敘利亞長期衝突，也只有這樣才能確保中東阿拉伯地區的局勢逐漸穩定。 

第三，聯合國安理會應當召開專門的會議，針對伊斯蘭國恐怖組織建立聯合統一戰線，共同制定打擊恐怖組織的策略。在打擊恐怖組織的過程中，必須多管齊下，一方面必須在戰場上給恐怖組織以迎頭痛擊，另一方面必須在經濟金融領域徹底切斷恐怖組織的經濟來源，防止恐怖組織通過地下渠道籌措資金，繼續為製造恐怖事件積蓄力量。聯合國安理會可以制定反對恐怖主義法，針對一些恐怖組織利用現代互聯網絡發布信息，指揮世界各地恐怖行動的現象，制定統一的互聯網絡監管規則。與此同時，應當動員世界各國金融管理部門，加強對恐怖組織資金控制，防止恐怖組織充分利用世界金融體系漏洞，在世界各地從事金融活動。 

第四，國際刑警組織應當充分發揮作用，建立國際統一的反對恐怖組織的情報網絡。當前世界各國在打擊恐怖組織過程中所面臨的迫切問題就在於，一些發達國家在打擊恐怖組織的問題上採取機會主義的策略，如果恐怖組織能給其他國家製造麻煩，那麼，少數發達國家就會睜一只眼閉一只眼，甚至在特定的歷史時期支持恐怖組織開展活動。如果少數發達國家在打擊恐怖組織的問題上缺乏足夠正確的認識，繼續對恐怖組織採取縱容和支持的態度，那麼，恐怖組織將會繼續發展壯大，恐怖襲擊將會繼續發生。各國應當開展卓有成效的情報合作，應當在打擊恐怖主義的問題上實現信息共享，因為只有這樣，才能使打擊恐怖組織取得顯著的成果。 

總而言之，在打擊恐怖主義的問題上，應當保持清醒的認識，絕對不能奉行沙漠規則，絕對不能因在打擊恐怖主義的過程中，導致恐怖組織控制地區居民生活面臨困難，而給恐怖組織保留走私的渠道，因為那樣將會導致恐怖組織繼續為非作歹，將會導致更多無辜平民受到傷害。打擊恐怖組織應當是全方位的，只有徹底切斷恐怖組織的走私渠道，才能削弱恐怖組織的力量，從而更好地保護世界各國人民。

來源：中評網