習近平：「十三五」年均增長底線6.5%

■習近平昨日在北京人民大會堂會見第二屆「讀懂中國」國際會議外方代表。他在會上表示，中國要實現「十三五」規劃確定的目標，離不開同世界各國的務實合作。新華社

再提五個新目標 全面建成小康社會

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）昨日公佈的中共中央「十三五」規劃建議，在全面建成小康社會目標要求的基礎上，對「十三五」再提5個新的目標要求，即今後5年，中國經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。中共中央總書記習近平在規劃建議的說明中強調，確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，2016年至2020年中國經濟年均增長底線是6.5%以上。

上周中共十八屆五中全會審議通過了中共中央「十三五」規劃的建議，並於昨日正式公佈建議全文。「十三五」規劃建議全文約2.2萬字，分8個章節，提出「十三五」指導思想、目標理念，並就創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展5個理念依次進行闡述和部署，最後強調加強黨的領導以確保規劃的實現。

面臨不確定性因素較多

建議提出，「十三五」經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。對此，習近平在關於「十三五」規劃建議的說明中表示，從國內生產總值翻一番看，必須保持必要的增長速度，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，「十三五」時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。

習近平稱，綜合看今後要保持7%左右的經濟增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。全球經濟貿易增長將持續乏力，中國投資和消費需求增長放緩，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間。經濟運行中還存在其他一些風險，如槓桿率高企、經濟風險上升等，都對經濟增長形成了制約。

習近平還提出，「十三五」要加快提高戶籍人口城鎮化率，加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口。

對於到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧的目標，習近平表示，據測算，若按每年6%的增長率調整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4,000元。具體講，到2020年，通過產業扶持，可以解決3,000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1,000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1,000萬人脫貧，總計5,000萬人左右。還有2,000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋範圍，實現社保政策兜底脫貧。

金融改革借鑒主要經濟體

對於創新，建議提出「實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室」，習近平對此指出，要在航空發動機、量子通信、智能製造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。

習近平特別提及，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。而近來頻繁顯露的局部風險，特別是近期資本市場的劇烈波動，說明現行監管框架存在不適應中國金融業發展的體制性矛盾。

國際金融危機發生以來，主要經濟體都對其金融監管體制進行了重大改革，習近平認為，主要做法值得研究和借鑒，包括統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司等，維護金融基礎設施穩健高效運行；通過金融業全覆蓋的數據收集，加強和改善金融宏觀調控，維護金融穩定。

局地實行耕地輪作休耕

對於綠色發展，習近平在說明中表示，必須採取一些「硬措施」。在繼續實行能源消費總量和消耗強度雙控的基礎上，水資源和建設用地也要實施總量和強度雙控，作為約束性指標，建立目標責任制，並更多用市場手段實現雙控目標。

此外，習近平強調，為實現農業可持續發展，要在部分地區實行耕地輪作休耕，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點，安排一定面積的耕地用於休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。

香港文匯報