專譯：二孩政策全面開放了　但有人想生嗎？

中評社香港10月30日電（記者　李仕奇編譯報道）昨日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是繼2013年實施“單獨二孩”政策之後的又一次人口政策調整。日本《外交官》雜誌昨日刊登主編香農·蒂耶茲（Shannon　Tiezzi）的文章稱，中國老齡化速度之快應該超出了官方的預料，所造成的極低生育率將難以挽回；同時，13年開放的“單獨二孩”成效不彰，只有很少一部份符合資格的夫婦選擇生二胎，就算是完全開放二孩政策也不可能令中國人口下降的趨勢放緩。全文編譯如下： 

全面開放二孩政策，這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整。而《人民日報》英文版在28日的一篇報道就已經從一個方面印證了這項新政的出台：中國人口增長的放緩程度。 

該報道指，“十二五”規劃（2011－2015）預計中國的總人口將會在2015年達至13.9億，增長率應為7.2%。不過實際的數字很可能比預期下降1500萬——2014年的數據顯示，中國人口增速僅為5.2%。 

這也加深了公眾的擔憂：中國人口老齡化的速度比官方預測的更加迅速。據政府估計，中國人口的峰值將出現在2030年（與聯合國預計的一樣），但從現在的形勢來看，卻有可能在2020年就出現下降的趨勢——這也是《人民日報》文章的標題。中國的獨生子女政策可能落實得太到位了，所造成的極低生育率將難以挽回。 

夏威夷大學經濟學教授安德魯·梅森（Andrew　Mason）組織了一個團隊來研究低生育率帶來的嚴重影響。正如梅森在《中國日報》的專欄裡寫道：“超低生育率，等於或低於1.5，將會造成各種各樣的問題。”而中國的很可能已經低於該值——布魯金斯－清華中心（Brookings－Tsinghua　Center）主任、人口學家王豐在《中國經濟季刊》裡表示，“中國的總生育率處於世界最低水平，僅為1.4”。 

王豐同時指出，國家領導人自從2001年第十個五年計劃開始就高估了人口增長速度。他解釋稱，這可能是因為，計劃生育政策的主要目的就是要控制人口增速——意味著低於預期的生育率被視為政府的政績。而一直被高估的數據也可能是中國為什麼到現在才面對其人口現狀的原因。 

 《人民日報》的報道也公開地提出了解決該問題的建議，這個黨媒對於人口政策的討論，為今年將更加放開獨生子女政策的傳言增加了可信性。在2013年的十八屆三中全會裡，中國政府宣佈啟動“單獨二孩”政策，允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子（此前，只有雙方都是獨生子女的夫婦才能生育兩個孩子）。而現在，中國終於全面開放了二孩政策。 

中國社科院研究員張毅（音譯）對《人民日報》表示，“單獨二孩政策的申請者及效果都並沒有達到最佳值，因此該計劃可能已經過時，有必要進行調整”。 

而問題在於，中國目前放寬限制並沒有令人口數目有所增加。正如本刊專欄作家早前提出的，只有很少一部份符合資格的夫婦選擇生二胎。就算是完全開放二孩政策也不可能令中國人口下降的趨勢放緩。正如梅森指出，“二孩政策下的生育率必定會低於更替生育率（即婦女生育女兒的數量恰好能替代她們本身）”。同時，許多中國夫婦——特別是生活在城市裡的——並無意組建一個大家庭（這也是全世界發達國家的趨勢）。 

正是由於低生育率，中國人口的老齡化非常迅速。根據香港《南華早報》報道，從2013年底至14年底，16至59歲的勞動年齡人口減少了370萬。與此同時，60歲以上的老齡人口則增加了1000萬，相當於總人口的15.5%。如果這個趨勢持續下去，有人預計到了2030年，該比重將達到25%。 

這個趨勢已經存在了一段時間，但這種轉化的速率之快似乎超出北京當局的意料。現在的問題是，中國政府在未來還會推出什麼樣的政策來減緩這個勢頭呢？

來源：中評網