「十三五」力促就業增收入

■專家建議，把促進就業作為「十三五」期間宏觀調控的首要目標。圖為求職者在吉林省長春市人才市場內查看招聘信息。 資料圖片

香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）中共十八屆五中全會將於今日（26日）起一連4天在北京召開。此次會議的最重要議題是審議中央關於「十三五」規劃的建議，以此為基礎制訂的「十三五」規劃綱要將於明年兩會期間同政府工作報告一起，由全國人大審議。北京專家指出，通過下一個「五年規劃」一直是五中全會的主要議題，而今年確定的5年規劃，即2016年到2020年的「十三五」規劃，涉及到2020年全面建設小康社會目標的完成，因而就業、收入等民生議題料被規劃重點佈局，專家預計，未來5年國民收入增速目標或高於經濟增速，而促進就業也料成為宏觀調控的重要目標。

作為李克強內閣執政以來的第一份五年規劃，也是事關中國如期全面建成小康社會的規劃，本屆政府對此高度重視。

就業指標上調可能性加大

今年9月，國務院總理李克強主持召開會議，研究部署「十三五」規劃編制啟動工作時即強調，「十三五」發展必須立足國情、把握關鍵，緊扣國計民生、眼發展需要、順應人民期盼，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目，對解決突出矛盾、增進公平效率有力有效的重大政策，為補短板、增後勁、促均衡、上水平提供支撐。 　此間北京專家認為，涉及到2020年全面建設小康社會目標的完成，「十三五」規劃料對就業、收入等民生議題重點佈局。內地媒體引述中國經濟體制改革研究會顧問、原國家發改委宏觀經濟研究院院長宋曉梧表示，「十三五」期間轉變經濟發展方式將是主線，相應地，經濟增長的具體指標在研究過程中被淡化。宋曉梧建議，把促進就業作為「十三五」期間宏觀調控的首要目標。同時考慮到「十三五」就業潛力增加和目前就業指標超額完成的情況，「十三五」規劃目標中就業指標上調的可能性加大。中國社科院人口研究所研究員張翼預計，在「十三五」期間有可能會保證在5,000萬新增就業職位，或者保守些，在4,500萬到5,000萬之間。

收入增速或高於經濟增速

此外，根據全面建設小康社會的目標，2020年城鎮居民人均可支配收入要比2010年翻番，即2016年到2020年(「十三五」)年均城鎮居民人均可支配收入增速要達到7%，也就是說，未來居民收入增速或將高於經濟增速。對此，北京大學國民經濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，如果做好收入分配改革，「十三五」時期實際年均城鄉居民收入可能會高於GDP增速，那麼在GDP年均6.5%的情況下，可以實現年均實際城鄉居民收入7%或以上的目標。

而觀察李克強近日來4次出席公開活動的表態，亦可看出改革創新、遠近結合、更接地氣等規劃思路。李克強在參加全國大眾創業萬眾創新活動周、主持國務院常務會議、會見美國前財長鮑爾森、在中央黨校作經濟形勢報告時，強調以改革的辦法來解決發展中的難題，要求規劃以五年為主、銜接2020年全面建成小康社會各項目標、又要考慮更長時期的遠景發展，另外他重視規劃的編制問計於民、集思廣益，最大程度地匯聚民智。

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