社評：構建新秩序　中國新外交戰略走向成熟

中評社北京9月10日電(評論員　胡志勇)中國新一屆政府自2013年組成以來，在對外關係方面，積極採取主動的、友好的對外政策，以“一帶一路”為總發展方略，以經濟為紐帶，積極推動中國周邊國家經濟發展，以構建亞洲乃至世界的命運共同體為最終目標，充分體現了中國新一代領導人以周邊為重點的宏觀戰略眼光。中國新外交戰略正走向成熟時期。具體而言：

第一、在目前最棘手而又是國際政治熱點問題的南海爭端方面，中國最近正式提出了在南海問題上將奉行“五個堅持”原則。即：堅持維護南海的和平穩定、堅持通過談判協商和平解決爭議、堅持通過規則機制管控好分歧、堅持維護南海的航行和飛越自由、堅持通過合作實現互利共贏。這是迄今為止中國政府提出的最詳實的解決南海爭議的綱領性指導方針。

而且，“五個堅持”原則具體詮釋了2014年中國提出的解決南海爭議的“雙軌思路”，是對這種思路的進一步發展與完善。當時中國針對東盟某些國家而提出了“雙軌思路”方案。其主要主張是南海有關爭議必須由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，同時，南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護，“雙軌思路”的核心在於南沙爭端的談判可以在多邊框架下進行，東盟可以在南海問題上發揮作用。“雙軌思路”是中國積極解決南海爭端的一個現實方案，標誌著中國南海政策的一個顯著調整，也有力地推進了蘇州會議（2013）上啟動的南海行為準則磋商機制。

第二、中國主張並堅持南海爭議必須由直接當事國談判解決，中國積極通過擴大與東盟各國之間的合作，消除分歧，減少衝突，積極維護南海和平穩定，以實現共贏。

第三、對域外國家在南海的作用提出了要求，反對“把爭議拿到多邊場合炒作”。反對挑動對立、搞雙重標準、惡意炒作等不利於爭端解決的做法。中國“不允許任何國家把南海搞亂”，中國不希望南海爭端擴大化。

“五個堅持”原則體現了中國新一屆領導人務實、低調的作風，也是中國外交走向成熟的重要標誌。中國新外交理念重在“有所為、有所不為”。隨著中國不斷崛起，中國正成為僅次於美國的世界第二大國家，中國在國際和地區事務中的作用與地位日益彰顯，但中國新外交體現的是“不介入”、“不干涉”、“不侵犯”其他國家事務和“不結盟”的總體原則。

但與此同時，中國新外交又體現了“有所為”原則。中國新一屆領導人根據國內和國際發展的實際，適時提出了“一帶一路”倡議，這是以地緣經濟合作促進地緣政治發展的新型發展戰略，也是中國新外交的昇華。這是中國新一屆領導人在國際與地區事務中“有所為”的具體體現，也是與中國的崛起和世界的變化相適應的外交，是一種根據世界的變化而進行的外交創新與轉型。“有所為”體現了中國新一屆領導人外交事務務實、低調的風格。

 目前，中國正與世界其他國家一道積極構建新型的國際政治與經濟新秩序。積極構建長久的世界和平與穩定新階段。努力把中國從“有全球影響力的地區性大國”建設成為“綜合性的全球性大國”，從而實現中華民族的偉大復興。

不過，中國新外交在理念與現實之間仍存在著諸多挑戰。首先，如何與美國構建“新型大國關係”成為中國新外交的關鍵問題。中美兩國既存在諸多共同利益，同時由於意識形態、發展理念不同，中美之間也存在諸多潛在的衝突。加上美國是世界上唯一一個超級大國，不願意看到中國的崛起，中美之間的戰略誤解隨之增多，如何化解中美之間的矛盾，如何與美國和平共處成為中國新外交的首要挑戰。

其次，如何使中國的崛起不至於成為中國周邊國家的政治負擔成為中國新外交的第二個挑戰。隨著中國經濟快速持續發展，中國周邊國家“恐華症”日益增多。在經濟上，周邊國家對中國的依賴度日趨增加，對中國的向心力越來越大，越來越離不開中國。但與此同時，在安全方面，對中國的崛起日趨恐懼，在政治上的離心力也越來越大。如何解決這種經濟合作與政治上的背道而馳，如何消除“中國威脅論”是中國新外交面臨的一大挑戰。

第三，在海洋爭端等熱點問題上，如何妥善處理和解決好周邊國家甚至域外國家與中國的海洋爭議，如何維護好中國的國際利益等成為中國新外交的一個現實挑戰。

來源：中評網