鐘樹根：鉛水事件折射深層問題

公屋“鉛水”事件不斷向外輻射，由最先發現的啟晴邨，蔓延至由同壹位水喉匠負責工程的四個公共屋邨，再波及2013年後落成的多個公共屋苑，甚至是私樓、私家醫院等也無壹幸免。風波的不斷擴大，既是對特區政府民生施政能力的考驗，亦是對本地政黨監察政府能力的大檢閱。故事件發生以來，各界均不敢怠慢，密切跟進。

就現階段而言，徹查“鉛”從何來，以及為懷疑受影響的居民檢查身體，並盡快恢復供應安全可靠的食水，無疑是當務之急。但筆者認為，找出背後原由，防止同類事件再次發生也很重要。

今次大規模的“鉛水”事件，折射出多個監管與法律方面的漏洞，值得政府跟進和改善。首先，是政府對樓宇供水設備的監管及檢驗不足。“鉛水”事件發生後，有人把責任歸咎於內地預制組件，也有人批評責任在水喉匠使用的焊接物料。但據悉啟晴邨的水管設備送到地盤後，都是經過房屋署和水務署驗收，才開始安裝。根據《水務設施規例》(第102A章)第20條表示，“任何喉管或裝置的大小、性質、材料、強度、測試準則及工藝須符合英國標準”，可見無論是水管本身抑或焊接物料含鉛，都反映出政府的監管出現嚴重漏洞，令人懷疑政府沒有確切執行條例相關規定。如果不是有政黨揭發啟晴邨食水含鉛，含鉛物料水管可能壹直使用而不為人知。

其次，是樓宇鋪設水管若出現問題的責任誰屬。今次啟晴邨食水含鉛事件揭發後，政府第壹時間公開了負責水喉匠的姓名，其後有人質疑責任應屬樓宇總承建商;而涉事的水喉匠則指他使用的水管物料皆由所任職的公司供應，至於物料是否符合規格他並不知情。出事後官民各方互相推諉，情況並不理想，實有必要作出檢討，厘清壹旦出現問題責任誰屬。

現時被驗出食水含鉛的新屋邨，皆由同壹持牌水喉匠負責。有報章指出，現時《水務設施條例》授權持牌水喉匠負責安裝、保養、維修供水系統，但目前全港只有約3千名持牌水喉匠，不足壹半於建築業界工作;面對公屋工程多、人手短缺下，業界普遍把安裝及接駁水管的工序，交由“技工”負責;壹名水喉匠隨時監督過萬名“技工”工作，有關做法不但涉嫌走法律隙，出事後更難以追究責任，必須正視。

第三，是水質檢驗的工作不足。現時全港大廈的食水供應質素參差，退伍軍人病菌、天臺水箱骯臟、食水變黃有異味等情況經常出現。這方面水務署是否有定期抽查全港大廈的水質呢?若否，應研究落實定期檢測食水，以確保品質。另外，對於近期水務署抽驗水辦的程序，坊間也有專業組織質疑做法不合格，這方面政府也應同時作出檢討改善。

最後，是新落成公共屋?的驗樓問題。近幾年本港樓宇供應短缺，政府於是積極覓地興建公共房屋，未來幾年將有大量公共屋邨落成。今次鉛水事件出事的都是新建公屋，顯示政府在驗收公屋單位方面可能出現問題，或者不夠仔細。另外，現時《建築物條例》第41(1)條豁免條文指出，政府建築物和歸屬房委會土地上控制和管理的建築物，是豁免受《建築物條例》所規例;有關豁免會否令公屋在興建時“無王管”而導致當中設施不合規格呢?這方面政府也必須檢視，以確保公屋的建築質素，避免淪為“重量不重質”的建設。

得悉政府宣布將委任獨立調查委員會，全面調查鉛水事件的成因、檢視食水供應的設計、建造和維修保養及確保食水安全，筆者對此表示歡迎，更希望委員會能全面而深入的查究肇事原因及法例漏洞，以避免事件再次發生。

來源：大公網