兩岸統一進程對香港的意義

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月2日在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話，向全世界和全體中華兒女宣告，台灣和祖國的統一進程，由之前的準備階段，跨入實施階段。今後一段時間，中國共產黨將主導兩岸堅持「九二共識」、反對「台獨」的各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。其間，中央將主導制訂「一國兩制」台灣方案。「一國兩制」在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

本文要探討的，是中央主導兩岸民主協商、制訂「一國兩制」台灣方案，將會對香港繼續實踐「一國兩制」產生什麼影響？

須高度重視國家主權安全

第一，香港社會將會加深關於「一國兩制」宗旨的理解。

習近平總書記明確指出，制訂「一國兩制」台灣方案，是以確保國家主權、安全、發展利益為前提，這一點，同中央在香港特別行政區推行「一國兩制」的宗旨是一致的。理解這一共同點，需要明白國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢。

有一種觀點：應當等台灣大多數居民認同和接受「一國兩制」時才談兩岸統一。主張或贊同這種觀點的，有些是抗拒兩岸統一，有些是為「台獨」辯護，有些是畏懼兩岸統一的困難。無論是哪一種情形，都同「祖國必須統一，也必然統一」這「70載兩岸關係發展歷程的歷史定論」和「新時代中華民族偉大復興的必然要求」相悖。

習總書記一針見血地揭示：「兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。」兩岸政治分歧必須破，國家完全統一不能等。明白這一點，特區政府應當積極落實《國歌法》、根據全國人大常委會關於《基本法》第一百零四條的解釋修訂香港相關法律。

香港維護主權、安全、發展利益的最大障礙，是相當一部分香港居民不願意認同自己是中國人。解決這一問題，固然急不得，卻也慢不得。特區政府必須負起領導的責任。

第二，香港社會將會增強融入國家發展大局的信念和信心。

中央主導兩岸堅持「九二共識」、反對「台獨」的各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商所面對的困難，同打造粵港澳大灣區所面對的在一個國家之內實行「兩種制度、三個關稅區和三種貨幣」的困難相比，有過之而無不及。中央有決心有能力解決兩岸統一問題，也有決心有能力推動粵港澳大灣區建設。特區政府和香港社會各界必須積極回應和執行中央的指示，積極投身大灣區，加快融入國家發展大局。

積極投身大灣區，加快融入國家發展大局，需要從兩方面入手。

一是敢於創新，主動「拆牆鬆綁」，即盡快簡化通關手續。衡量大灣區是否成功的其中一項重要指標，是人員能否自由流動。關於這一點，近期目標是盡早實現「兩地一檢」；二是要主動與大灣區其他城市協調。構建「廣州─深圳─香港─澳門」創新科技走廊需要協調。在東大嶼山填海也需要協調。

維護中央權威是重中之重

第三，香港社會將會全面理解和貫徹習近平總書記關於「一國兩制」底線原則的指示。

習總書記2017年7月1日在慶祝香港回歸祖國20周年暨特區第五屆政府就職典禮上指出：「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。」

一年半來，特區政府在遏制「港獨」上做了不少事，成效是明顯的。但是，在維護中央權威和《基本法》權威上仍有必須改進之處。例如部分時候或者只講特區基本法不講國家憲法，或者利用本地法律同《基本法》銜接的漏洞為反對派開脫，或者對中央指示陽奉陰違或者頂着不辦。

只講特區《基本法》不講國家憲法，表面看似乎是置《基本法》於至高地位，其實是架空《基本法》。憲法是國家根本大法，《基本法》是根據憲法制定的基本法律，不講憲法，是把《基本法》變成了無源之水。利用本地法律同《基本法》銜接的漏洞為反對派開脫，主要表現在某些案件的審判或改判上。對中央指示陽奉陰違或者頂着不辦，是「一國兩制」在香港特別行政區繼續實踐的深層次問題。

從2019年開始，國家進入全面深化改革全面擴大開放更高階段，兩岸統一進入實施階段，「一國兩制」在香港特別行政區必定迅速深化。特區政府和香港社會各界必須順勢而為。

【華發網根據大公報採編】