《 閩西革命老區高質量發展示範區建設方案》重要意義和指導要求

為深入貫徹落實習近平總書記關於革命老區振興發展的重要講話和重要指示批示精神，落實國家“ 十四五” 規劃《綱要》和 《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發 〔2021〕3 號)有關部署，支持建設閩西革命老區高質量發展示範 區(以下簡稱示範區)，制定本方案。

一、重要意義

黨的十八大以來，在有關部門和福建省的支持下，閩西革命 老區涉及的福建省三明市、龍巖市紮實推動革命老區振興發展工 作，在深化改革創新、保障改善民生、發展富民產業、促進綠色 轉型、推進紅色傳承等方面積極探索，為全國革命老區振興發展 發揮了引領作用。

國家“ 十四五” 規劃《綱要》指出，支持贛閩粵原中央蘇區 高質量發展示範。《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的 意見》明確，研究支持贛州、三明等城市建設革命老區高質量發 展示範區。“ 十四五” 及今後一段時期，進一步加大對龍巖市、 三明市振興發展的支持力度，支持建設革命老區高質量發展示範 區，有利於推動贛閩粵原中央蘇區振興發展邁上新台階，為革命 老區高質量發展探索可覆制可推廣的經驗。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉 大建黨精神，繼承發揚蘇區精神、長征精神、老區精神，完整、 準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量 發展，堅持以人民為中心，支持閩西革命老區發揮比較優勢，激 發內生動力和發展活力，把革命老區建設得更好，讓老區人民過 上更好生活，打造新時代革命老區振興發展的樣板。

(二)發展目標。到 2025 年，閩西革命老區人均地區生產總 值和居民人均可支配收入等經濟指標位居全國革命老區前列，增 長潛力充分發揮，生態文明建設取得重大進展，鄉村振興和新型 城鎮化建設取得明顯成效，繼續探索引領林改、醫改等改革創 新，在革命老區高質量發展上形成一批可覆制可推廣的典型經驗 做法。到 2035 年，閩西革命老區與全國同步基本實現社會主義現 代化，在生態文明建設、重大改革創新、城鄉協調發展、紅色文 化傳承、社會民生改善等方面發揮重要示範引領作用。

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三、鞏固綠色優勢，在生態文明建設上發揮示範作用

(三) 鞏固提升生態環境質量。堅持綠水青山就是金山銀山 的理念，深入推進山水林田湖草系統治理，深化落實河湖長制、 林長制，加強主要河流湖庫生態環境治理保護，修覆水源涵養林 和水土保持林。推廣龍巖長汀水土流失治理經驗，支持長汀、寧 化等國家水土保持示範縣建設。推動重點區域流域生態修覆與綜 合治理項目建設，加強松材線蟲病防治。指導推動重點森林火險區防火道路與監測預警、航空消防等基礎設施建設，加強防滅火裝備物資儲備。加大城鄉飲用水水源地保護力度，支持龍巖、三 明城鄉供水一體化項目建設。實施尾礦庫綜合治理和廢棄礦山生 態修覆工程。支持龍巖創建世界地質公園。

(四)深化生態文明體制機制創新。推廣龍巖武平、三明林 改經驗，推動開展全國林業改革發展綜合試點，支持三明建設林 業產權交易中心。繼續深化集體林權制度改革，加快建立林長制 責任體系，支持國家儲備林建設。加大中央財政重點生態功能區 轉移支付力度，健全閩江、九龍江、汀江流域生態保護補償機 制，開展促進生態保護修覆的產權激勵機制試點。推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點。支持示範區開展生態產 品價值實現機制探索，支持龍巖開展林業碳匯試點，支持三明與 中國農業大學合作共建生態研究所。

(五)促進產業綠色低碳循環發展。加快制造業綠色化改 造，支持示範區建設一批綠色工廠和園區，實施超低排放和產業 園區循環化、低碳化改造。推動構建綠色低碳產業體系，加快新 型綠色建材產品研發生產，鼓勵企業開展動力電池回收利用，建 設大宗固體廢物綜合利用示範基地，建設低碳城市。支持規劃抽 水蓄能電站項目，加快新型儲能產業發展。