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為“一帶一路”建設提供有力支撐 粵港澳大灣區揚帆起航

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布後,大灣區發展脈絡日益清晰。規劃綱要提出,緊密合作共同參與“路”建設,為“路”建設提供有力支撐。加速發展的大灣區,在“路”建設中承擔新使命,成為“路”建設中顆靚麗的明珠。 

今年2月,中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公開發布,標誌著粵港澳大灣區建設進入深入推進的重要階段。習近平同誌在推進“路”建設工作5周年座談會上強調,加強共建“路”同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接。粵港澳大灣區地處我國沿海開放前沿,以泛珠三角區域為廣闊發展腹地,在“路”建設中具有重要地位,應積極主動對接“路”建設,努力在形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中發揮更大作用。

為“一帶一路”建設提供有力支撐 粵港澳大灣區揚帆起航

打造高水平開放平

“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”是“路”建設的共同目標。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之。在個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣、四個核心城市的情況下建設大灣區,同樣面臨人流、物流、資金流、信息流互聯互通的挑戰。

廣東省社會科學院院長、粵港澳大灣區研究院院長王珺說,要以公共品建設推動大灣區高質量發展,這也是貫徹新發展理念、支撐“路”建設的戰略需要。公共品包括發展規劃、基礎設施、生態環境保護、體制規則、公共服務與基礎研究平等,主要由政府提供,以促進市場經濟有效發展

王珺進步指出,大灣區公共品建設的著力點,是適應新代信息技術廣泛應用的公共設施,如互聯網的國際出入口寬帶擴容、珠三角無限寬帶城市群建設、移動互聯互通、超高清互動數字家庭網絡、5G和移動互聯網建設等;二是支撐整體性發展的重大基礎設施項目,如港口、碼頭、道路、高鐵、大橋、機場及水利工程等;三是促進人才、居民有效流動的公共服務體系,例如,探索如何推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等方面享有與內地居民同等待遇。

同時,大灣區建設可填補“路”資金缺口。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發銀行、中國-東盟基礎設施專項貸款等正為“路”項目提供支持,並發揮杠桿、整合及引導社會資本的作用。但“路”建設重點領域,如公路、鐵路、港口、橋梁輸電網絡等仍存在資金缺口。

絲路智谷研究院院長梁海明說,作為海上絲綢之路對外開放交往密切的地區,大灣區可進步打造國際金融樞紐,發展特色金融產業,推進金融市場互聯互通,為“路”沿線國家提供融資服務。

在促進物流和信息流方面,香港工業總會主席郭振華建議,大灣區三地政府加強商品流通。例如,推出海關、商檢等便利措施,吸引“路”沿線國家消費者網購大灣區商品,同時便利大灣區網民尋找“路”特色產品,促進電子商貿發展。同時,三地政府可針對大灣區的重點產業,建設綜合資料庫,包括“路”城市資訊、經濟報告、相關國策、投資專案等,為政府、企業、智庫等提供形勢判斷和決策資訊服務。

路”是大灣區紅利增強器

當前,新輪科技革命和產業變革蓄勢待發,“路”建設深入推進,為提升粵港澳大灣區國際競爭力、以更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。

工銀國際首席經濟學家程實說,“路”是粵港澳大灣區的紅利增強器。中國經濟版圖的動態變化路徑正在重構,長江經濟帶、京津冀與粵港澳將成為帶動增長極西行和擴散的“體兩翼”。立足於“路”的大平,大灣區的發展紅利、技術經驗和產業需求將向中國經濟腹地加速延伸,並與更廣闊的境外市場深度對接。這將推動中國西南、西北地區融入全球價值鏈,更高效地實現產業升級和經濟治理現代化。

程實說,未來40年,中國經濟在全球價值鏈中的穩步上移,離不開更高層次的對外開放。“路”正是實現該目標的關鍵之舉。從設施層面看,大灣區將加快深化與相關國家基礎設施的互聯互通,有望成為“路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐,推動中國與沿線國家的國際產能合作。

為“一帶一路”建設提供有力支撐 粵港澳大灣區揚帆起航 

在高新產業發展方面,香港生產力促進局主席林宣武認為,大灣區傳統制造業根基雄厚,匯聚眾多內地科創企業,研發創新能力不斷提升,已形成高新產業集群。大灣區作為“路”的華南地區起點,未來可把握機遇,加強產、學、研合作,推動科研和先進技術與傳統工業結合,加速工業升級轉型。

展望未來,粵港澳大灣區將攜手推進國際產能合作,在紮根大灣區的同時,連接“路”沿線國家。這種合作既可以讓大灣區企業發展壯大,又可帶動“路”沿線國家的發展。

港澳大灣區建設積極主動對接“路”建設,有利於深化基礎設施互聯互通、經貿合作和人文交流,為“路”建設提供有力支撐。

粵港澳大灣區建設對於推動“路”建設走深走實具有重要意義。首先,粵港澳大灣區建設是“路”建設的重要節點和支撐,可以在金融、貿易、產業發展等方面有力推動“路”建設。其次,作為我國對外開放程度最高的地區之,推進粵港澳大灣區建設有利於我國加快構建開放型經濟新體制,深入拓展國際國內市場,創造國際經貿合作競爭新優勢。第三,廣東和香港、澳門加強優勢互補,形成發展合力,能夠與“路”參與國家更有效地開展經貿合作,成為共建“路”的重要支撐區域。第四,可以借助香港作為國際貿易和金融中心的對外開放大平,在國內率先對接國際高標準經貿規則,不斷提高貿易與投資自由化便利化水平,與“路”參與國家加快形成利益共同體和命運共同體。

深入推進粵港澳大灣區建設,為“路”建設提供有力支撐,可以在以下幾方面著力:是主動融入“路”建設。香港是全球貿易、航運、金融中心,珠三角地區是全球制造業中心,兩者都具有較強的科技創新能力。將這些資源予以高效整合,就能在融入“路”建設中開辟廣闊發展空間。二是打造面向“路”參與國家的互聯互通“升級版”。積極構建通道暢通、節點便通、設備互通、技術聯通的體化新格局。探索粵港澳三地服務貿易自由化機制。開發區域經濟社會發展新動能,特別是培育和強化粵港澳大灣區在國際交流領域的綜合性服務功能,充分發揮其在跨境合作中的示範帶動作用。三是加強與“路”參與國家的經貿合作。粵港澳大灣區擁有較大經濟體量和良好市場環境,能夠以多種形式深化國際經貿合作,有力推進貿易與投資自由化便利化。四是為共建“路”提供投融資服務。充分發揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能,合作構建多元化、國際化、跨區域的投融資體系,打造服務“路”建設的投融資平。五是講好中國“路”故事。粵港澳大灣區與“路”參與國家人員往來頻繁,具有促進民心相通的良好基礎。可以進步深化與相關國家在文化、旅遊、科技、教育等領域的交流合作,讓各國人民更好了解真實、立體、全面的中國。

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