中央放大招，中小企業沸騰！十大要點全看懂

4月7日晚間消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。

基金君梳理了10大要點，供投資者參考。

1、進一步落實普惠金融定向降準政策

完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現對小微企業支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用範圍擴大到符合條件的中小銀行（含新型互聯網銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品範圍。

2、積極拓寬融資渠道。

進一步完善債券發行機制，實施民營企業債券融資支持工具，采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業合理債券融資需求。探索實施民營企業股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼並收購或財務投資。

大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品。研究促進中小企業依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資。完善知識產權質押融資風險分擔補償機制，發揮知識產權增信增貸作用。引導金融機構對小微企業發放中長期貸款，開發續貸產品。

3、加快中小企業首發上市進度

為主業突出、規範運作的中小企業上市提供便利

支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度，為主業突出、規範運作的中小企業上市提供便利。

深化發行、交易、信息披露等改革，支持中小企業在新三板掛牌融資。

推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制。

研究允許掛牌企業發行可轉換公司債。

落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵支持早期創新創業。

鼓勵地方知識產權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。

對存在股票質押風險的企業，要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制，根據企業具體情況采取防範化解風險措施。

4、減輕企業融資負擔。

鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資，滿足進出口企業金融服務需求。

加快發揮國家融資擔保基金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。

清理規範中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本；相關費用無法減免的，由地方財政根據實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。

5、建立分類監管考核機制。

研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制，進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。修訂金融企業績效評價辦法，適當放寬考核指標要求，激勵金融機構加大對小微企業的信貸投入。

指導銀行業金融機構夯實對小微業務的內部激勵傳導機制，優化信貸資源配置、完善績效考核方案、適當降低利潤考核指標權重，安排專項激勵費用；鼓勵對小微業務推行內部資金轉移價格優惠措施；細化小微企業貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責規定，加大對基層機構發放民營企業、小微企業貸款的激勵力度，提高民營企業、小微企業信貸佔比；提高信貸風險管控能力、落實規範服務收費政策。

6、推進國家級新興產業基金

軍民融合產業基金實施運營

充分發揮各類基金的引導帶動作用。推動國家中小企業發展基金走市場化、公司化和職業經理人的制度建設道路，使其支持種子期、初創期成長型中小企業發展，在促進中小企業轉型升級、實現高質量發展中發揮更大作用。

大力推進國家級新興產業發展基金、軍民融合產業投資基金的實施和運營，支持戰略性新興產業、軍民融合產業領域優質企業融資。

7、減輕中小企業稅費負擔。

清理規範涉企收費，加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。根據實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業吸納就業。

8、在政府采購活動中

向專精特新中小企業傾斜

各級政府要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段，落實政府采購促進中小企業發展政策。在政府采購活動中，向專精特新中小企業傾斜。

9、改進財稅對小微企業融資的支持。

落實對小微企業融資擔保降費獎補政策，中央財政安排獎補資金，引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保成本。

進一步降低創業擔保貸款貼息的政策門檻，中央財政安排資金支持地方給予小微企業創業擔保貸款貼息及獎補，同時推進相關統計監測和分析工作。

落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。

10、引導中小企業專精特新發展。

支持推動中小企業轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路。研究制定專精特新評價體系，建立動態企業庫。

以專精特新中小企業為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等領域，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。

實施大中小企業融通發展專項工程，打造一批融通發展典型示範和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創新、區域合作等領域分別培育一批制造業雙創平台試點示範項目，引領制造業融通發展邁上新台階。

來源：中國基金報