別讓聚眾賭博，毀了農村“年味”

廣東破獲賭博案（資料圖片）

據中央社、中新社2月11日消息：中央政法委、中央綜治委、公安部近日印發《關於集中打擊整治農村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關部門在春節前後集中打擊整治農村賭博違法犯罪，將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象。

賭博多涉黑惡勢力

《通知》指出，春節期間是農村賭博的高發期。農村賭博往往與黑惡勢力違法犯罪交織在一起，嚴重影響社會穩定。近年來，在一些地區特別是農村地區，賭博違法犯罪形勢依然嚴峻，多發態勢仍未徹底扭轉，且呈現出涉賭人員向因徵地拆遷補償等形成的“暴富”群體和農村“三留守”人員蔓延，參賭方式更趨多樣化，向“網絡空間”轉移，向更隱蔽空間轉移等新特點。

滬賭資一百元可開罰

內地各處有自訂的抓賭處罰標準，其中以上海和山東最嚴格，“小賭”100元人民幣就可能遭到治安處罰。

《治安管理處罰法》第七十條規定：“……參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上、15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。”

鳳凰網引用央視財經報道，《治安管理處罰法》對於認定“賭資較大”沒有統一規定，而是授權各地自行制定規章制度。

報道舉例，北京市規定，個人賭資300元以上、500元以下，處500元以下罰款；賭資500元至1500元，處5天以下拘留。

上海市公安局治安管理處罰裁量標準（試行）規定，個人賭資在100元以上，屬賭資較大，可予以治安處罰。

山東省公安廳實施治安管理處罰法細化標準（試行）規定，“賭資較大”是指人均參賭金額在100元以上，或當場賭資在400元以上。

江蘇省規定，起罰點是個人賭資或人均賭資達到200元。

河北省公安機關治安管理處罰裁量標準規定，“賭資較大”是指個人賭資在200元以上。

深圳市規定，個人賭資在500元以上算賭資較大。

四川省公安機關行政處罰自由裁量權裁量標準規定，現場收繳賭資價值合計在1000元以上、4000元以下，屬賭資較大。

吉林省把“賭資較大”定義為個人平均賭資在500元以上、不滿2000元，或者現場收繳賭資總數額在2000元以上、不滿8000元。

別讓聚眾賭博，毀了農村“年味”

我們需要精致文明的鄉村，而不是粗獷惡俗的鄉村。

據新華社報道，中央政法委、中央綜治委、公安部近日印發通知，要求各地各有關部門在春節前后，集中打擊整治農村賭博違法犯罪，將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象。

近些年，春節返鄉聚眾賭博，已經惡化成為一些農村地區很普遍的“年俗”。春節，本該是一個團圓祥和的時節，卻成了一些農村地區賭博的高發期。甚至有人發文感慨：賭博成了一些農村地區過年的唯一娛樂方式。

顯然，無論是作為“黃賭毒”中的典型違法犯罪行為之一，還是作為“吃喝嫖賭”中的惡習之一，賭博都不該成為一些農村地區的“年味”。

賭博的危害自不必說，小則引發家庭鄰里不睦，大則引發吵架斗毆，更有甚者，陷入深淵傾家蕩產，走向更危險的犯罪邊緣。事實上，賭博的危害還不是表面那么簡單，它更是一個違法犯罪的溫床。

比如，杭州保姆縱火案中的涉事保姆莫某，就嗜賭成性，據她招認，“事發前夜輸錢，想放火再滅火立功借錢”，遂釀大禍。這樣的例子比比皆是，就在前不久，西安一名男子因為賭博輸了錢選擇輕生，幸好被姐姐及時發現并報警解救。所謂小玩怡情，大賭傷身，過年賭博，是時候該被好好整治一番了。

而嚴厲打擊農村地區賭博的惡習，或許該從兩個方面著手：形成“不敢賭”的氛圍是一方面；另一方面是如何讓村民們“不想賭”。這就需要將集中打擊整治和精神引導結合。

某種程度上來說，過年賭博行為高發，就跟農村地區游樂設施、精神產品匱乏不無關係——很多時候，賭博是打發時間、消遣無聊、尋求刺激和娛樂的一種產物。近年來，隨著經濟收入的不斷提高，一些農村地區的居民，或外出務工，或做生意，逐漸富裕起來。但“精神貧困”現象也日益凸顯。很多舊年俗正在消逝，新年俗又沒有填補上來。忙碌了一年后，過年更是一場精神集中消費。

但一種年俗或者節日習俗，之所以值得被傳承，是因為它有著積極的價值觀和文明的向心力。賭博，顯然不該也不配成為“新年俗”。

我們需要精致文明的鄉村，而不是粗獷惡俗的鄉村。所以，蕩滌農村地區的賭博惡習勢在必行，而接下來如何讓農村“更有文化”，同樣值得我們思考和行動。

堅決遏制農村賭博陋習

日前，各地各有關部門在春節前后集中打擊整治農村賭博違法犯罪，將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，將農村賭博問題放在春節前后的掃黑除惡專項斗爭重點來抓，切實採取有效有力措施，確保取得明顯成效，讓人民群眾過上舒心、祥和的節日。

新春佳節，親人團聚，共享天倫。但同時在農村，一些賭博、聚眾賭博等陋習也會有所抬頭，不僅嚴重破壞鄉風文明，更影響人們身心健康甚至帶來家庭悲劇。對此，必須引起各地各有關部門高度重視。中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見中明確提出，要建設平安鄉村，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。春節前后，集中打擊整治農村賭博違法犯罪，可以說是落實中央一號文件精神的現實需要，更是維護群眾利益和社會穩定的必然選擇。

也許有人會說，小賭怡情。春節期間，大家聚在一起，打個小牌，喝點小酒，本是人之常情，沒什么大不了。殊不知，小洞不補，大洞吃苦。很多人走上聚眾賭博乃至豪賭爛賭等違法犯罪道路，都是從小來西、小賭博開始的。

尤其是一些青少年，在家長或大人的不良行為影響下，一旦沾染上賭博陋習，其后果更是不堪設想。我身邊就經常有一些年輕人因為參與賭博欠下高額賭債，而被人逼債，其中一個孩子的母親還因此被氣死，實在是害人害己。

冰凍三尺，非一日之寒。農村賭博之風，由來已久，而且在一些地方根深蒂固，積重難返，尤其被一些人長期操縱。故此，打擊農村賭博等違法犯罪行為，不是下發一個通知就行的，必須綜合施策、重點打擊、有序整治。

一要廣泛宣傳教育。教育不是萬能的，但是離開教育是萬萬不能的。各級各地要利用在外務工人員集中返鄉過年的機會，充分利用過街橫幅、流動廣播、報紙電視、網絡新媒體等方式，廣泛宣傳黃賭毒的危害，特別要利用一些典型案例進行警示教育，讓群眾引以為戒。

二要加大巡查力度。一般情況下，賭博窩點都比較隱蔽，甚至與有關部門工作人員相互勾結，里應外合，一有風吹草動，便會有人通風報信，給打擊帶來難度。各地各有關部門要安排專門力量組織拉網式檢查排查，多搞突襲行動，發現苗頭性問題，及時採取措施。

三要集中重點打擊。打蛇打七寸。遏制賭博陋習，也要抓住重點、找準關鍵，不能走過場，更不能打草驚蛇。要將操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，將農村賭博問題放在春節前后的掃黑除惡專項斗爭重點來抓，發揮震懾作用。

四要抓住關鍵少數。干部帶頭，萬事不愁。領導干部要帶頭移風易俗，不僅自己要遠離賭博，不參與或聚眾賭博，而且要教育引導家人朋友等身邊人，為群眾做好樣子。對于黨員干部，特別是領導干部，參與賭博或聚眾賭博的，要堅決做到發現一起，查處一起，絕不姑息。

五要建立長效機制。常態才能長效，長效才能長久。打擊農村賭博，不能一陣風，既要抓住春節期間，更要抓好平時工作。要建立健全落實社會綜合治理領導責任制，推進防控體系建設，探索以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現管理精細化精準化。

風清氣正好過年。新春佳節，是親人團聚的美好時刻，更應該是中華傳統文化回歸與弘揚正能量的最佳時期。賭博陋習，嚴重侵蝕著鄉風文明，破壞著家庭幸福，必須堅決抵制并徹底清除。

全國上下要統一思想、凝聚共識，共同參與抵制行動，從而營造出歡樂祥和、文明和諧、健康向上的春節環境，以新時代新氣象新作為，不斷引領社會主義新風尚。

治理農村賭博需多方努力，雙管齊下

據中國鄉村之聲《三農中國》報道，公安部近日召開視頻會議，部署全國公安機關進一步深化打擊整治賭博違法犯罪活動。公安部副部長黃明表示，受各種復雜因素影響，賭博違法犯罪出現一些新情況、新特點，特別是農村地區賭博問題仍比較嚴重。

中國鄉村之聲記者李偉民認為：農村賭博屢禁不止，既有參與者個人貪圖僥幸，鋌而走險心理作祟，也和農村文化體系建設匱乏、農民良好志趣愛好的缺失有直接關係。

李偉民：冬季到了農閑季節，辛苦一年，很多農民朋友手里有了錢，也有了空閑。此時，農村的賭博也進入了高發期。

據公安部網站近日消息，針對農村賭博活動的季節性、時段性的規律特點，自2017年10月起，公安部專項部署打擊整治冬春季節的農村及城郊地區賭博違法犯罪，公安部副部長黃明表示，記者目前共查處賭博案件174萬起、593萬人次。農村地區賭博問題仍比較嚴重。

聚眾賭博不僅是犯罪，其中也集結著各類騙術。自古有一句俗語，叫做“十賭九輸”。說的不是運氣，是賭局的“莊家”採取各種手段作弊，坑參與者的錢財。從這個意義上將，賭局就是騙局。設備層面，有骰子灌鉛，操控點數；麻將機造假，任意換牌等方式，人的層面，不少人更是精通各種所謂“千術”，讓參與者血本無歸。

如今，賭博借助互聯網，形式更加隱蔽，賭資金額更大，而其中的騙術也越發高明。北京警方上個月破獲一起名為“北京賽車”微信賭博，一局游戲5分鐘吸金數萬元，玩家3個月輸得傾家蕩產。同樣在福建，受害人在賭博網站輸錢后，想把賬戶里剩下的錢取出來，網站“客服”卻以網絡故障、會計不在等理由推脫阻攔。網絡讓人們“有緣千里一線牽”，卻也讓不法分子隱藏得更深。一位被抓獲的“莊家”說，想在賭局上贏錢，幾乎是不可能的。而“越賭越輸，越輸越賭”的心理更是將人引向家破人亡的深淵。

另一方面，農村缺少文化娛樂條件的現實，也讓賭博有了一定生存的空間。一份來自中國農業大學經濟管理學院的調研報告顯示，當下我國農村存在文化娛樂設施少、文化娛樂活動組織人員不足、文化娛樂設施、活動發展資金較少、文化娛樂設施長期缺乏管理維護等問題。群眾要不沒有開展活動的場所，要么就是活動本身不吸引人。相比之下，賭博，特別是網絡賭博參與極為方便。

因此，對于農村農閑賭博現象，除了要加大執法力度外，政府還要加大投入，興建更多的農村文化娛樂設施，特別是要加大農村書屋、農村戲臺等的建設與維護；另一方面，政府應當從對文化娛樂“全權管理”的角色，轉變為“引導”的角色，引導更多的社會力量參與其中，衍生出更多的、吸引鄉村群眾參與的活動，這樣才能從根本上讓賭博在農村沒有空間。

記者剛剛結束在安徽農村的採訪。當地政府部門對接企業，在村里開辦“扶貧車間”，讓農戶在農閑的時候為企業做工，每個月能夠獲得一千多元的收入。農戶告訴記者，以前農閑的時候，她整天打麻將。如今村里的親朋好友在車間做工的多了，再也不打麻將了。

因此，減少農村的賭博現象，需要執法部門、政府、社會多方參與和努力。而廣大農民朋友在培養自身良好志趣愛好的同時，必須要清醒地認識到賭局即騙局，賭博違法，不要讓賭博毀了自己，毀了家庭。

開棋牌室是聚眾賭博嗎？

如果該棋牌室只收取正常的場所和服務費用，一般不構成賭博。根據法律規定，有以下情形的構成“聚眾賭博”：

1、組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的;

2、組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的;

3、組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的;

4、組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

如果該棋牌室有以上行為，或者明知有人在自己的棋牌室內從事上述行為，而為其打掩護，提供便利的，才會被認為是聚眾賭博行為。如果開棋牌室僅僅是提供一個供居民娛樂的場所，則不是聚眾賭博行為。

相關法律可參考：

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條　以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規定的“聚眾賭博”：

(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的;

(二)組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的;

(三)組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的;

(四)組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

第九條　不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。

【華發網根據中央社、中新社、央廣網、華律網採編】