陳冬：完善選制開啟香港良政善治新篇章

陳冬指出，完善香港選舉制度，是堅持「依法治港」的生動實踐。(大公文匯全媒體記者李湃豐攝)

中央人民政府駐香港聯絡辦公室副主任陳冬今日(18日)上午在全國港澳研究會2021年會學術研討會上致辭。陳冬強調，完善香港選舉制度，確保「愛國者治港」，開啟了香港良政善治的嶄新篇章。陳冬表示，「愛國者治港」不是什麼高標準，也不是要搞「清一色」，而是對從政者的基本要求。只要真心維護國家主權、安全、發展利益，尊重和維護國家根本制度和特區憲制秩序，全力維護香港繁榮穩定，依法進入特區管治架構的大門是敞開的，發揮作用的舞台是寬廣的。以下為陳冬副主任致辭全文：

尊敬的徐澤會長，

尊敬的鄧中華、張勇、羅永綱副主任，

尊敬的各位專家學者、朋友們：

大家好!很高興參加全國港澳研究會年會學術研討會。一年多來，以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、果斷決策，制定實施香港國安法，築牢國家安全防線，實現了香港由亂及治的重大轉折;完善香港選舉制度，確保「愛國者治港」，開啟了香港良政善治的嶄新篇章。一年多來，全國港澳研究會緊緊圍繞大局，主動服務中央重大決策部署，積極建言獻策，用理性專業的聲音深度解讀、凝聚共識，發揮了重要作用。

這次學術研討會是在完善香港選舉制度落地落實的關鍵時刻召開的，具有特殊意義。藉此機會，我談三點體會。

一、完善香港選舉制度，是堅持「依法治港」的生動實踐。習近平總書記指出，推進「一國兩制」事業，必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障「一國兩制」實踐。回歸以來，中央始終堅持在憲法和基本法的框架內，在法治的軌道上處理香港問題。這次中央出手完善香港選舉制度，全國人大依據憲法作出決定，獲2895票高票通過;全國人大常委會根據授權對基本法附件一、附件二作出修訂，獲167票全票通過。中央在憲制層面明確了完善香港選舉制度的總體要求和重要原則，規定了行政長官和立法會產生辦法的核心要素，體現了中央堅持和完善「一國兩制」的堅強決心，彰顯了包括香港同胞在內的14億中國人民的堅定意誌。特區政府不折不扣落實中央憲制層面的規定，結合香港實際，扎實高效開展本地配套立法，對8部條例和24部附屬法例進行464項修訂。立法會專門成立小組委員會和法案委員會，密集舉行17次會議，審議條例草案及369項修正案，從首讀到三讀通過，歷時44天，順利完成了回歸以來香港選舉制度調整幅度最大、修改條款最多、影響最深遠的一次修法。

在整個立法過程中，中央有關部門以最大誠意廣泛聽取意見，在深圳連續召開4場座談會，在香港連續召開66場座談會，進行34場走訪，面對面聽取意見過千人。特區政府舉辦96場解讀說明會。在全國人大通過決定後的短短11天內，超過238萬香港市民簽名予以支持。這些都充分說明，此次完善選舉制度是一次科學立法、民主立法、依法立法的過程，是維護中央全面管治權和保障特區高度自治權有機結合的典範，也是依法治國、依法治港的生動實踐。

二、完善香港選舉制度，關鍵是把「愛國者治港」落到實處。習近平總書記強調，要確保「一國兩制」行穩致遠，必須始終堅持「愛國者治港」，這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。政權由愛國者掌握，是世界通則、天經地義。長期以來，一些反中亂港分子利用香港選舉制度存在的漏洞，進入特區管治架構，以「反中」「反共」為資本，以「激進」「攬炒」為手段，把香港搞得烏煙瘴氣、動盪不安，甚至有立法會議員公然乞求外國制裁香港、制裁祖國，這是任何主權國家都無法容忍的。如果任由他們進入特區管治架構，衝擊的是「一國兩制」原則底線，損害的是國家和香港的根本利益。這樣的人一個不能進、半個都嫌多!

這次完善香港選舉制度，重新構建選舉委員會、賦予選舉委員會新的職能、優化行政長官和立法會產生辦法、設立候選人資格審查委員會制度，就是為了確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中。特區本地配套立法進一步落實全國人大決定和新修訂的基本法兩個附件，打通了完善選舉制度的「最後一公裏」。自此，「愛國者治港」有了堅實可靠的制度保障。需要指出的是，「愛國者治港」不是什麼高標準，也不是要搞「清一色」，而是對從政者的基本要求。只要真心維護國家主權、安全、發展利益，尊重和維護國家根本制度和特區憲制秩序，全力維護香港繁榮穩定，依法進入特區管治架構的大門是敞開的，發揮作用的舞台是寬廣的。

三、完善香港選舉制度，走有香港特色的民主道路。「鞋子合不合腳，自己穿了才知道」。世界上沒有統一的民主模式，也沒有一成不變的民主制度。民主連着民生，民生係着民心。基本法賦予香港居民前所未有的民主權利，中央始終堅定不移推進香港民主政制發展，根本上是為了增進市民福祉，保持香港長期繁榮穩定。然而，反中亂港分子卻把「民主」當作政治操弄的工具，從2003年「七月事態」到2012年的「反國教」，從2014年非法「佔中」到2019年修例風波，他們打着「民主」的幌子，煽惑裹挾民眾，撈取名利和選票，甚至勾結外國和境外勢力，配合策動「顏色革命」，妄圖奪取特區管治權。即使在新冠疫情肆虐的嚴峻時刻，他們依然無視民生冷暖、罔顧法定職責，在立法會無底線瘋狂「拉布」。立法會內務委員會一度停擺6個多月，多達14個法案、超過80個附屬法例得不到及時處理。這不正是這些人以「民主」之名損害民生、搞亂香港的最好例證嗎?

這次完善選舉制度，是推動香港發展優質民主的撥亂反正之舉，其制度設計具有廣泛代表性、均衡性和進步性。比如，選舉委員會和立法會增加界別和議席總數，擴大了香港居民的民主參與，能夠更好地覆蓋各階層、各界別、各方面的代表，體現均衡參與原則;立法會採用三種方式產生議員，有利於去極端化、去碎片化，體現社會整體利益;整個制度設計符合香港實際，採用多種民主參與方式，提升了民主質量。可以預見，完善後的選舉制度必將扶正祛邪，打破越「反中」、越激進，越能騙取選票的怪圈。有誌參政議政、服務社會的愛國愛港人士擁有了一個比政綱、比理念、比能力的全新賽道。特區行政立法良性互動，有利於全社會集中精力發展經濟、改善民生，加快融入國家發展大局，破解香港長期存在的深層次問題，實實在在地增強廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

各位嘉賓，各位朋友，再過12天就是中國共產黨百年華誕，也是香港回歸祖國24周年的喜慶日子。「紫荊花開正爛漫，香江潮湧起新航」。中華民族偉大復興的步伐不可阻擋，中央堅持和完善「一國兩制」的決心堅定不移。讓我們牢記習近平總書記囑託，「相信自己、相信香港、相信國家」，齊心協力，推進香港「一國兩制」事業劈波斬浪，行穩致遠!

謝謝大家!