港借地紓房困 桂山島行得通？

桂山島填海借地消息早前在社會引發激烈討論，但市民對桂山島借地是否可行、如何落實、怎樣定位等，都有不少疑問，坊間對此甚至出現了一些陰謀論。中銀香港經濟與政策研究主管、前中央政策組首席研究主任王春新及全國政協委員凌友詩，早於2018年提出桂山島填海借地倡議，將桂山島打造成為集宜居社區、深水貨櫃港、會展商貿中心於一身的「大灣區明珠」。王春新接受《大公報》訪問，詳述其最新桂山島發展藍圖倡議，重申若桂山島填海借地能成事，不但有助解決香港房屋土地問題，更有助提升整個大灣區發展競爭力。

桂山島是合適選址？

香港土地短缺問題日益嚴峻，不少人曾建議政府向內地借地建設「香港城」，擴大港人的生活及發展空間。王春新認為，與在內地某個城市劃出一個區域發展「香港城」或「香港區」相比，在距離大嶼山僅三海里的桂山島填海借地發展，應更理想，「桂山島距離香港非常近，快船20分鐘就能到達。」

桂山島現時與附近的中心島和牛頭島陸地相連，總面積約10平方公里，但目前只有2000多人口，開發程度不高。而桂山島位處港珠澳三地的中心位置，地理位置優越，島嶼西面及北面海域屬淺水區，適合填海發展。初步估算，桂山島若能填海造地60平方公里，連同現有的10平方公里，面積相當於整個香港島，不但有足夠空間解決香港住屋問題，更可成為大灣區重點合作項目，提升整個大灣區競爭力。

填海借地是否可行？

桂山島屬於珠海市海域，王春新建議由內地負責填海，料兩、三年內能有土地供應，「我們國家填海造地的技術非常厲害，若採用吹沙填海，可能兩、三年就能完成60平方公里填海。」他估計，若填海工程由內地進行，工程費可控制在500億元人民幣以內，比由香港填海所需成本要低很多，「如果由香港做，十倍的價錢也未必夠。」

王春新提出，可將桂山島其中50平方公里土地，用合理價格租給香港使用，即考慮填海成本及合理回報等因素。租賃範圍歸香港管理、實行香港制度和法律，居於島上的港人可自由進出香港。有關土地料可提供60萬個平均面積約100平方米的住宅單位，以及800萬平方米商業樓面，容納約168萬人口。按照王春新的構想，桂山島住宅公私營比例為八比二，而公營房屋應以居屋為主，既解決居住問題，亦滿足市民置業訴求，而這些居屋售價應改為與家庭收入掛鈎。

怎樣解決交通問題？

社會各界對桂山島借地最大的關注，是如何解決交通接駁問題，王春新認為，桂山島可透過船運、鐵路及橋樑，接通到香港不同區域。

根據王春新估算，若透過快船接駁，桂山島往來港島及九龍需時約30分鐘，「現在搭快船到澳門、珠海大概一個小時，到桂山島省時一半。」若以鐵路接駁，可考慮將東涌線向大嶼山南部延伸，之後透過海底隧道接駁至桂山島，屆時由桂山島至東涌站，料需時僅約10分鐘，由桂山島到中環需時約35分鐘，「估計比你從上水或屯門到港島或九龍市區更近。」此外，亦可考慮架設橋樑連接桂山島及港珠澳大橋，善用大橋的容量，「考慮到航道問題，桂山島往北填海，填完後距離大橋大概只得幾公里。」

王春新認為，可先用船運接駁，並同步發展鐵路及橋樑，預料10年至15年可完成完整基建網絡。但他亦不諱言，鐵路在香港境內進行，因為工程規劃、申請撥款等問題的不確定性可能更大。

產業發展如何定位？

在王春新的規劃倡議中，桂山島除了打造宜居社區，更要打造世界級的深水港，成為「大灣區版洋山港」。桂山島有地利之便，可以將其中15平方公里土地用作發展港口物流業，把香港、深圳、廣州等地的貨櫃碼頭搬過去，粵港澳合作打造大灣區深水港。

「桂山島有潛力打造世界級貨櫃碼頭。」王春新認為，桂山島深水港可以參考上海洋山港的做法，全面建設現代化的貨櫃碼頭，提升效率；至於交通接駁方面，可以利用駁船將貨物轉運至不同城市，也可以在桂山島建設引橋接駁港珠澳大橋，經大橋將貨物運送到粵港澳各地。他補充說，若桂山島有貨櫃碼頭，加上毗鄰香港大嶼山國際機場，區內將有不少貨物進出，有潛力發展會展業商務業，可望創造更多就業機會，建設全球最大的會展中心。

王春新強調，桂山島發展不但有助解決香港房屋土地問題，更有助推動大灣區發展，提升整個大灣區發展競爭力，建議粵港政府應積極探討互利合作模式。對於有陰謀論指發展桂山島是將無屋住的基層市民發配邊疆，王春新認為，桂山島借地首要突破傳統想法，「居住環境肯定要比香港好，只要搞好交通配套，我也想搬過去。」