防範和遏制外部勢力幹預香港事務仍任重道遠

香港最近舉辦的書展上，曾任香港“真普選聯盟”召集人鄭宇碩助理的張達明在其所著新書《何為證據：揭露香港亂象的幕後黑手》中披露了鄭宇碩透過美國國家民主基金會（NED）旗下的全國國際事務民主學會（NDI）的資助策劃“占中”的證據，張達明在其新書簽名會上還指出鄭宇碩創辦的華人民主書院是“占中學生顛覆政府的培訓基地”。張達明新書的披露，再次警醒人們：外部勢力幹預香港事務是客觀存在，國家安全形勢面臨嚴峻挑戰，防範和遏制外部勢力幹預香港事務仍任重道遠。

幾年前，香港有人提出“港獨”話題，香港社會開始也不以為意，認為這不是香港社會的主流民意，成不了氣候，甚至有人以言論自由為其開脫，結果導致有人迷信“港獨”思潮，更有的人甚至採取“港獨”行動，直接挑戰“一國兩制”方針的底線和香港基本法的權威。二0一二年，中國共產黨十八大報告中明確提出要促進香港同胞在愛國愛港旗幟下的大團結，防範和遏制外部勢力幹預香港事務時，香港社會有的人對此也不以為然，認為看不到有外部勢力幹預香港事務的情形 ，甚至有人認為是危言聳聽。張達明新書披露的鄭宇碩透過美國相關機構的資助策劃並從事“占中”等活動的事實，徹底粉碎了這些人一廂情願、不切實際、自欺欺人的想法。

香港回歸祖國後，香港特別行政區的事務屬於中國內政範疇，但總有一些外部勢力出於自身的政治目的，仍不時對香港內部事務說三道四，有的則通過多種方式培養和扶植香港反對派力量，還有的更深度介入香港當地選舉事務，為反對派各派參選進行協調等。張達明新書披露的鄭宇碩接受美國相關機構資助從事“占中”等活動的事實，充分證明並清楚顯示不僅有外部勢力預香港事務，而且香港也有人與外部勢力相呼應。對此，包括香港同胞在內的全體中國人都要保持高度警惕，並繼續堅決反對，且要採取相應措施，有效防範和遏制外部勢力對香港事務的幹預。這既是“一國兩制”方針的應有之義，更是堅持“一國”原則的客觀要求，還是維護國家安全的重要體現。

當前，國際地緣政治格局正在進行深刻調整，中國發展面臨的國際安全形勢更趨嚴峻複雜，維護國家安全對於中國的發展來說，其重要性日益凸顯。特別是國家安全的範圍已從傳統的政治、軍事領域，擴展至經濟、文化、社會、資訊和生態等領域，國家安全範圍的這種深刻變化，對中國國家安全工作提出了新的課題。事實上，世界上任何一個主權國家都會致力於維護本國的國家安全，因為如果一個主權國家處於危險的環境之中，便很難談得上促進經濟發展和改善民生了。鑒此，許多國家將維護國家安全作為憲法的重要內容加以規定，並通過制定具體的刑事法律等規範，將危害國家安全的犯罪活動作為嚴厲打擊的對象，以保證憲法關於維護國家安全的規定得到切實貫徹落實。

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，依照憲法和香港基本法，負有維護國家安全的憲制責任。香港基本法第二十三條明確規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府以及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。鑒此，儘快完成香港基本法二十三條的立法任務，為嚴厲打擊包括與外部勢力勾結的一切危害國家安全的違法犯罪活動提供充足的法律依據，以便更好地維護國家主權、安全和發展利益，是香港特別行政區不能回避也不可推卸的責任。香港從回歸之日起，處於國家的完全主權之下，重新納入國家治理體系。在“一國兩制”方針下，香港特別行政區雖不實行社會主義制度，保持原有的資本主義制度，且依法享有高度自治權，但在維護國家安全這個根本問題上，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。只有國家的整體安全穩定，才有香港特區的繁榮穩定和居民的安居樂業 。香港特區政府要穩步妥善統籌推進維護國家安全的工作，堅決反對任何形式的外部勢力對香港事務的幹預，防範和遏制極少數人勾結外部勢力幹擾破壞“一國兩制”在香港的實踐。唯有如此，才能有效確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，並始終沿著香港基本法的軌道向前發展。

（作者：全國港澳研究會理事、澳門理工學院一國兩制研究中心主任     冷鐵勛）