點擊香江：把握「一國」和「兩制」的關係進入新境界

時光荏苒，歲月如梭。轉眼之間，中共中央總書記、國家主席習近平視察香港並出席回歸20周年紀念活動即將迎來一周年的重要時刻。香港同胞清晰地記得，習主席視察香港49小時，出席20多場活動，不辭辛苦，日夜奔波，情暖香江，心繫同胞。在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話中，習主席就香港更好地落實「一國兩制」提出了「四個始終」的要求。首要一條是「始終準確把握『一國』和『兩制』的關係。」他說：「要把堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。」

堅守「一國」之本，善用「兩制」之利。一年來，特區的行政、立法、司法機關以及香港各界在落實「一國兩制」上進行新實踐、新探索，把握「一國」和「兩制」的關係進入了新境界。

國家觀念、民族觀念逐漸增強

把握好「一國」和「兩制」的關係，首先要尊重「一國」是前提、是根本這個大原則。過去一年，特區政府、香港各界和廣大市民對這一原則的認識和把握日漸精準。

去年10月，行政長官林鄭月娥發佈的任內首份施政報告中提出了「三個有責任」。她說：「我們每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保『一國兩制』在香港沿著正確方向前進、都有責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說『不』、都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。」她還宣佈，中國歷史將於下學年在初中成為獨立必修科。「三個有責任」聚焦維護「一國」原則的重點問題，直擊要害，發自肺腑，說出了香港同胞的心裏話，引起了全港各界人士的共鳴。「中史必修」有益於學生建立正確的價值觀，成長為有責任感、有國家觀念的公民，得到社會普遍好評。

去年11月，特區政府邀請中央宣講團來港宣講中共十九大精神，特區以往曾邀請中央官員宣講政策，邀請來港宣講中共黨的代表大會精神尚屬首次。通過宣講，特區政府主要官員對「習思想」有了深刻理解，對民族復興大勢、國家發展大局有了更多了解，對新時代香港責任和香港機遇有了更清晰的認識。

今年4月，香港友好協進會和港區省級政協委員聯誼會邀請全國人大代表、香港中聯辦主任王志民作主題演講，分享全國「兩會」精神。王主任以飽滿深情引導港人回顧人民領袖習主席全票當選、憲法宣誓、閉幕講話等歷史時刻，以寬闊視野分析世情、國情、港情，釐清了國家戰略給香港帶來的發展機遇，講者聽者互動，引起強烈共鳴，在全港社會引起廣泛反響。

心中有國家、有民族，肩上就有責任、有義務。從26位香港「少年警訊」成員給習主席寄去賀年卡，到24位港區「兩院」院士致信習主席願為建設創新型國家效力，再到各界人士對國學大師饒宗頤先生的追思，都可以清楚地看到，香港同胞的國家觀念、民族觀念日漸增強，「共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮的偉大榮光」的主動性愈來愈強。

對底線原則的把握更加精準

把握好「一國」和「兩制」的關係，關鍵要把握好「一國兩制」的底線原則。習主席在去年「七一」講話中闡明了中央的底線原則。他指出：「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。」過去一年，香港行政、立法、司法機關在維護底線原則上做出了不懈努力。

高等法院日前對「旺角暴亂」的涉案人員作出判決，梁天琦暴動罪及襲警罪成立，獲刑6年；同案的盧建民、黃家駒分別獲刑7年和三年半。發生在2016年春節的旺角暴亂至今讓人心有餘悸。數百人衝上街頭，用棍棒和板磚向正常執法的警察「開戰」，燒車、打人、破損公物，瞬間讓祥和的街區陷入騷亂。對梁天琦等人的判決，是對香港法治的尊重，是「底線不可觸碰」的最好證明。

針對一些體育賽事上有人「噓國歌」的現象，去年11月4日，十二屆全國人大常委會通過決定，在香港基本法附件三中增加全國性法律《中華人民共和國國歌法》。今年3月，特區政府政制及內地事務局向立法會遞交《國歌法》香港本地立法的討論文件，推動人大常委會決定在港落實，為維護國家尊嚴奠定法律基礎。

針對立法會「拉佈」、「流會」的現象，立法會修訂《議事規則》，其內容包括立法會全體委員會會議法定人數由全體議員一半下調至20人；除與撥款法案有關外，其他二讀法案在負責議員發言後就須交付內務委員會處理；對瑣屑無聊或無意義的修正案或動議，立法會主席可不予接納；主席可命令於任何時間恢復會議或召開會議等。規則修訂後，有效消除了「為反而反」的現象，提高了議事效率。王志民主任4月23日在立法會近距離同51名議員會面交流，特別以三種「政權力量」來強調立法會在特區的重要角色，有力的促進了立法會議事文化的明顯改變。

融入國家發展大局步伐明顯加快

把握好「一國」和「兩制」的關係，還須在「國家所需」與「香港所長」之間找到契合點，在服務國家的同時成就香港。實現這個目標，當務之急是在融入國家發展大局上實現突破。

早前，深港高鐵「一地兩檢」方案在立法會高票通過，並寫入香港法律文本，香港即將進入「高鐵時代」。基礎設施的對接是融入國家發展大局的前提和基礎，「融入」的大文章才剛剛開頭。一年來，香港融入國家發展大局的步伐明顯加快。

香港積極融入粵港澳大灣區建設。一年來，林鄭及特區政府相關官員多次赴廣東九市考察，立法會議員亦赴大灣區相關城市考察。香港特區與廣東省共建落馬洲創科中心落地，這個一平方公里的「飛地」解決了香港地域狹小的難題，創科發展的前景可期。香港主動參與「一帶一路」建設。繼「滬港通」之後，「深港通」變成現實。以此為契機，香港在打造全球最大人民幣離岸中心方面取得進展。同時，特區政府還舉辦多場論壇，邀請中央領導和專家學者，共商參與「一帶一路」大計。香港得到了中央多項新政支持。就在這一年，中央先後出台了便利港澳居民赴內地學習、就業、生活的政策，落實香港居民在內地的「國民待遇」。科技部、財政部還出台新政，解決科研經費「過河」問題。

事實證明，只要尊重「一國」原則，就能準確把握「一國」和「兩制」的關係；只要準確把握「一國」和「兩制」的關係，就能走出「政治爭拗」的泥潭，發揮好「一國兩制」的獨特優勢，維護「香港好，國家好；國家好，香港更好」的良好局面。把握「一國」和「兩制」關係進入新境界，預示著「一國兩制」定能行穩致遠，香港的明天必定更加美好！

【來源：本文作者為港區全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會常務副會長】