時事追擊/《蘋果》掀假新聞歪風 多年無王管

圖：《蘋果日報》長期刊登誤導及煽動的新聞，激起全城憤慨。圖為去年警方搜查壹傳媒大樓。

《蘋果日報》早於1998年炮製「陳健康事件」，掀起假新聞歪風，至今已23年一直無王管。近年《蘋果》及其他「黃媒」頻頻製造假新聞，迷惑公眾，嚴重損害媒體的公信力。

事實上，一些西方國家早已立法規管假新聞和假訊息，法國百多年前就訂立《新聞自由法》，德國近年也訂立《社交網絡強制法》。本港法律學者、立法會議員及資深傳媒人紛紛表示，香港須盡快立法規管假新聞，否則不僅會影響社會穩定，亦會令特區政府施政舉步維艱。

法國德國 重罰違規者

法國早在1881年頒布《新聞自由法》，當中規定了新聞自由和出版自由，但同時規範了仇恨言論和假新聞的條文。法例列出一些濫用新聞自由的違法行為，例如「誹謗、侮辱」、「直接教唆犯罪、教唆違法」、「出版或複製錯誤的新聞，捏造、偽造或謠傳新聞並造成了擾亂公共治安的後果」、「公開司法機密的行為」等等。若果惡意發布、出版或複製錯誤新聞，現行罰則是4.5萬歐元（約42萬港元）；若果假新聞會破壞軍隊紀律和士氣，或者干預國防軍備內容，罰款更高達13.5萬歐元（約126萬港元）。

此外，法國亦有出版人承擔制度。根據法典第42、43和第44條，新聞重罪和輕罪的責任承擔者依次為：經理和出版人，其職業和頭銜不論；無上述人員時，作者；無作者時，印刷者；無印刷者時，出售、散發和張貼者。

至於德國，在2017年通過《社交網絡強制法》，規管網上社交平台的言論。當社交平台接到舉報之後，需要在24小時內移除明顯違法的內容，包括仇視言論、惡意誹謗或者煽動暴力的內容。假如不遵守的話，可以處罰500萬以上（約4658萬港元）、5000萬歐元（約4.4億港元）以下的罰款。假如是具有爭議但未有明顯違法的內容，社交平台有七天時間衡量是否移除。

民建聯立法會議員葛珮帆認為，特區政府當然要立法打擊虛假訊息和假新聞，因為假訊息和假新聞會影響治安和國家安全。2019年的黑暴事件，假消息滿天飛，例如新屋嶺強姦、8．31太子站死人等等，全部都是煽動仇恨、煽動仇視警察。市民亦會受到假消息影響而上街，有實際行動。她表示，德國在打擊假訊息做得很好，特區政府可以參考立法。葛珮帆期望特首林鄭月娥可在任期內完成立法工作。

杜絕造假 無礙真正報道

全國港澳研究會會員、法學教授傅健慈十分支持香港立法規管假新聞。他說，現時沒有專門的法例針對虛假訊息和假新聞，所以有必要和迫切去立法。他又指現時警方可通過國安法或個人私隱方面去檢控，但仍有不足和漏洞，有需要另外立法律，針對性堵塞。他補充，立法規管假新聞不會妨礙新聞自由，因為新聞機構應該報道事實，而非捏造新聞。

資深傳媒人、專欄作家屈穎妍直指，壹傳媒不是傳媒，而是文宣，例如黑暴期間，報章頭版竟呼籲大眾一起上街，令人髮指。她又認為規管假新聞是有需要，因為2014年非法「佔中」、2016年旺暴、2019年黑暴都有假新聞，而假新聞往往影響市民對事件的觀感，由於現時沒有監管和懲罰，所以媒體愈做愈假，愈假就愈多人看，而假新聞令警隊形象變得負面。屈穎妍說，「若果有媒體造假新聞的話，相關媒體的記者和總編輯應該要受到懲罰。」

【華發網根據大公報采編】