重典治亂/反分裂法通過 法打擊極端主義

圖：去年10月18日，巴黎民眾高舉「我是教師」標語，紀念遭斬首教師帕蒂。\路透社

綜合法新社、歐洲新聞台、《紐約時報》報道：當地時間16日晚，法國國民議會以壓倒性優勢通過旨在打擊宗教極端主義和分裂主義的《鞏固共和國原則法》草案，主要內容包括加強對宗教組織的監管、維護公共服務中立性、規範家庭教育等。當局堅稱法案不針對任何宗教，但近年法國多次發生與伊斯蘭極端分子有關的恐襲，總統馬克龍正是在此背景下大力推動該法案。

馬克龍將國內伊斯蘭極端分子稱為「分裂主義者」，指控他們圖謀撕裂法國社會，因此該法案又被稱為反分裂法。16日，國民議會在經過135小時激烈辯論後，以347票贊成、151票反對、65票棄權的結果，通過反分裂法。內政部長達爾馬寧對此表示歡迎，並表示極端宗教思想與法國的原則和價值觀相悖。

馬克龍的共和國前進黨在國民議會佔據多數席位，法案通過並不令人意外。3月30日，該法案將交由保守派掌控的參議院表決，已有參議員表示將申請刪除一些爭議性大的條款。不過，美聯社等媒體預測，法案最終還是能夠通過。

左右翼各執一詞

該法案加強對清真寺等宗教場所和民間團體的管控，要求宗教組織申報超過1萬歐元的境外捐贈。一旦政府發現宗教場所涉嫌煽動歧視、仇恨和暴力，就有權將其暫時關閉。各團體也必須簽署協議，承諾尊重世俗原則，若違規須返還政府給予的資助。

法案亦加強對公務員的規範和保護。他們必須接受世俗化培訓。另一方面，若有人威脅公務員，將被視為犯罪，受威脅者的僱主有義務採取行動。這條規定，以及打擊網絡仇恨言論、保護公民隱私的規定，都是為去年10月遭極端分子當街斬首的巴黎教師帕蒂制定，以防悲劇重演。法案還限制自學，要求兒童到學校接受世俗化教育，從根源上扼殺極端主義，但該條款亦成為爭議焦點。

反分裂法草案去年12月公布後，就一直伴隨着爭議。左翼人士和穆斯林群體批評馬克龍政府針對伊斯蘭教、污名化穆斯林，並多次發起示威。右翼則批評法案避重就輕。極右翼政黨「國民陣線」主席勒龐和副主席巴爾代拉，均表示法案未挑明伊斯蘭極端主義威脅，反而「誤傷」普通民眾，損害他們的自由。

法反恐形勢嚴峻

擁有歐洲最大穆斯林社區的法國，近年反恐形勢十分嚴峻。2015年初，極端分子在《查理周刊》位於巴黎的總部製造槍擊案，導致12人死亡；同年11月，巴黎又爆發震驚世界的連環恐襲，「伊斯蘭國」（ISIS）極端分子殘忍殺害上百人。2017年馬克龍剛上台，就承諾將關注世俗化和伊斯蘭教議題。去年10月帕蒂遭當街斬首後，法國政府倍感壓力，加速推進相關立法。

馬克龍本人多次公開批評伊斯蘭極端主義，並直言該教已陷入危機，一度在伊斯蘭世界引爆反法浪潮。土耳其總統埃爾多安更對馬克龍進行人身攻擊，稱其精神有問題。但馬克龍仍堅持加大打擊極端主義的力度。

15日至16日，薩赫勒五國集團首腦會議在乍得首都恩賈梅納舉行，主要討論非洲地區反恐等議題，馬克龍和德國外長馬斯亦通過視頻連線出席。馬克龍肯定了近期薩赫勒地區反恐成功，指出ISIS等組織已元氣大傷，但警告極端主義威脅仍在。他表示，法國將繼續推動反恐集體行動。自法國2013年在該地區展開反恐行動以來，已有約50名法國士兵陣亡。