司法須改革系列三/司法機構抱殘守缺　改革空間大

更新時間：2020-09-30 19:36來源：網絡作者：@Mary人氣：8280

探討司法改革空間

本港政法界人士指出，本港司法機構抱殘守缺、千瘡百孔，須對症下藥，建議成立量刑委員會、取消藐視法庭罪、提高司法覆核的門檻、提高法援的門檻，批出劃一金額的法援，以免申請人濫用等等。

同案不同判、司法機構運作不透明、市民投訴無下文、司法覆核制度遭濫用……種種司法弊端近日掀起巨大爭議。本港各界認為，近來市民對法院裁決及司法人員調動安排的不滿呼聲，反映香港司法已不能抱殘守缺，一成不變，當中有巨大的改革空間，例如成立量刑委員會、獨立投訴委員會、設立專責處理司法覆核申請的法庭，以及要求裁判官就每單案件撰寫判詞等，以回應市民的訴求。

郭文緯倡設獨立投訴委員會

涉及修例風波不少案件的情況都十分類似，但在不同法官的審判下，刑罰程度會相去甚遠，故最近各界較多提出的一項司法改革建議，正是成立量刑委員會。執業律師、中國人民大學法學博士黃國恩指出，法律上刑罰的重要功能是懲罰罪犯，及阻嚇潛在罪犯犯案，特別是在猖獗的環境中，具阻嚇力的判刑更為重要。倘判刑不具阻嚇力，容易讓社會有「年輕人犯案會被輕判」的錯覺。若法官量刑沒有標準，司法公正受到社會人士質疑，將對司法機構的信心漸減。

儘管市民對不少法官的裁決感到不滿，但投訴猶如石沉大海，見不到司法對投訴的處理。前廉政公署副廉政專員郭文緯指出，雖然司法機構聲稱若對判決或法官不滿，有投訴的渠道，但事實上卻恰恰是「投訴無門」，「因為所謂的『投訴』根本是『黑箱作業』，自己人查自己人！」他建議設立獨立的投訴委員會，給市民一個交代。

另外，司法覆核制度被濫用的情況亦十分明顯，1997年只有112項司法覆核申請，及至去年已多達3889項，增幅逾30倍。香港政策研究所此前就本港司法覆核制度提出改良建議，包括參考英國做法，設立專責處理司法覆核申請的法庭，以提升審核過程的質素和效率，同時令批核准則更一致；更改申請許可階段的聆訊規定，在第一階段只考慮申請人的書面陳述和相關文件，避免法庭在此階段進行不必要的聆訊，加快處理申請的速度。

應規定裁判官每宗案撰判詞

亦有資深政界人士認為，司法機構目前最大的問題出現在各區裁判法院，如水佳麗、何俊堯等作出多個有爭議的黑暴案判決，都是出現在裁判法院。該名政界人士指出，裁判官不一定需要頒下判詞，有時裁決就不會太嚴謹，因此，司法改革的第一步應該是要求裁判官就每單案件撰寫判詞。

【華發網根據大公報採編】

(來源：网络)

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