陳淑莊行為失當法網難逃

傅健慈 全國港澳研究會會員 香港法學交流基金會執委會副主席 北京交通大學法學院兼職教授

香港疫情嚴峻，特區政府先後推出「禁酒令」、「限聚令」，減少人群聚集，降低社區傳播風險。公民黨立法會議員陳淑莊，身兼大律師，卻知法犯法，於4月2日深夜到深水埗一間酒吧，借開會之名聚眾飲酒，涉嫌違反「限聚令」，更可能觸犯普通法的「公職人員行為失當罪」，最高可處7年監禁。政府不能聽之任之，不能讓她逍遙法外。

事件被揭發後，陳淑莊表示，當時酒吧落半閘，沒有營業，屬私人地方，並非「限聚令」規管的「公眾地方」；她更表示當時自己以立法會議員身份出席「公務會議」，可獲得豁免，並以「移離了客人」等藉口，企圖逃避罪責。

砌詞狡辯逃避罪責

有市民爆料，當晚曾以顧客身份獲得允許進入該酒吧消遣，目睹陳淑莊在現場飲酒聊天。現場環境狹窄，有超過40個人迫在一起飲酒。其後，更有途人看到陳淑莊帶醉坐的士離開。當晚亦有警員到該酒吧調查一宗深夜嘈吵的投訴，酒吧有人向警員表示，他們正在開股東會議。據了解，該酒吧的股東只有四人，為什麼不是股東的陳淑莊和有關人等，可以參加所謂股東會議？很明顯，他們滿口謊言，自相矛盾，很難令人相信他們沒有違反「限聚令」。

政府發言人在4日回應指出，當時情況下，公眾仍有可能進入酒吧範圍，即可能符合公眾地方的定義，《規例》中有關禁止群組聚集的規定亦適用。另外，法例其中一項豁免聚集為「為執行法定團體或政府諮詢機構的責任而進行的群組聚集」；另一項則為對「在立法會或區議會進行的程序屬必要的群組聚集」。立法會並非法定團體或政府諮詢機構，議員在議會外場合參與或組織群組聚集，不管是否屬立法會職能，亦不屬獲豁免的群組聚集。意思是陳淑莊以立法會議員身份出席酒吧的「公務會議」，並無豁免權。

筆者認為，陳淑莊和一干人等涉嫌違反「限聚令」，鐵證如山，無得抵賴。而且，她更可能觸犯比較嚴重的「公職人員行為失當罪」。

立法會議員是公職人員，陳淑莊身為立法會議員，目前疫情嚴峻，她竟然不安排一個安全衛生的場地開「公務會議」，反而與40多人一起聚集，一邊飲酒，更造成深夜嘈吵，影響市民生活。陳淑莊刻意違反「限聚令」，本身就是故意作出公職人員失當的行為。

或犯「公職人員行為失當罪」

法例清楚列出「限聚令」的12項豁免群組聚集，並不包括立法會議員在立法會以外的地方開公務會議。政府發言人發出聲明後，陳淑莊仍然不知悔改，厚顏無恥，反指相關條例有不清晰的地方，政府應多作澄清。必須指出，「不懂法律」不是辯護理由，只是求情用的。陳淑莊本身是大律師，竟然訛稱法律不清晰，這是極不負責任。事實上，她根本不能就自己違反「限聚令」提供合理解釋。

陳淑莊行為失當，性質嚴重，絕非微不足道。在抗疫的關鍵時刻，她聚眾飲酒，40多人擠在狹窄空間喝酒談話，如同為病毒傳播 「開通高速公路」 。這是極不負責的行為，罔顧公共衛生、公共安全和參加者及廣大市民的安全，隨時會引發社區傳播，造成醫療體系崩潰，危害市民生命健康，後果非常嚴重。

法律面前，人人平等，任何人都沒有凌駕法律的特權，立法會議員也沒有「免死金牌」。日前，有140位醫護人員發起聯署，要求陳淑莊辭去立法會議員一職，承擔行為失當的責任。 筆者強烈呼籲律政司、執法部門徹底調查，嚴正執法，把陳淑莊和相關人等盡快繩之以法。

【華發網根據文匯報採編】