法律界：政府應向終院上訴

指裁定禁蒙面法違憲「堅離地」 籲研請求人大釋法消疑慮

鑒於暴力不斷升級，香港特區行政長官林鄭月娥10月4日宣佈引用《緊急情況規例條例》，訂立《禁止蒙面規例》，以止暴制亂。昨日，高等法院法官卻裁定《禁止蒙面規例》違憲（見另稿）。多名法律界人士昨日接受香港文匯報訪問時表示，對於有關判決感到匪夷所思，認為法庭並無全面考慮目前社會實際情況、暴徒達到恐怖分子的程度，就作出「堅離地裁決」。他們認為，特區政府應考慮向終審法院提出上訴，及不排除請求全國人大常委會釋法，以消除公眾的疑慮。

全國港澳研究會會員、北京交通大學法學院兼職教授傅健慈指出，《緊急情況規例條例》在1922年時由港英政府因應海員大罷工事件訂立，並於1997年過渡到特區政府繼續適用，基本法的第八條亦列明對原有法律的保留。他亦不同意法庭裁定緊急法在「危害公安」的情況下使用屬違反基本法。

傅健慈：法庭無考慮社會實況

傅健慈認為，法庭明顯沒有全面考慮黑衣暴徒使用極端暴力，已經達到恐怖分子的程度，嚴重破壞公共秩序和公共安全，更分別兩次向法院大樓縱火，挑戰法院的權威，踐踏法治的基石，衝擊「一國兩制」的原則底線，「試問黑衣暴徒怎樣可能受到《香港人權法案條例》的合法保障去進行極端暴力違法行為？」

他又認為，禁蒙面法並無剝奪市民行使公民的基本權利和自由，只是賦予警察法律權力去調查和搜證及辨認出犯罪者的真正身份，以維持公共治安，在審時度勢下，絕對符合相對稱驗證標準，更符合公眾利益，是合情、合理、合法的。他建議特區政府應考慮向終審法院提出上訴，及不排除請求全國人大常委會釋法，以消除公眾的疑慮。

黃國恩：法例在世界非常普遍

執業律師、中國人民大學法學博士黃國恩表示，現時香港暴力氾濫，公眾秩序蕩然無存，暴徒四處縱火破壞，傷人襲警無惡不作，市民人心惶惶，飽受其苦，法官不可能不知情，政府引用緊急法訂立禁蒙面法，絕對合憲合法。

黃國恩指出，基本法第八條規定除了與基本法有牴觸，或經立法會修改，對原有法律予以保留，緊急法能過渡至特區政府，顯示緊急法仍然是特區有效的法律，亦是旨在在非常時期賦予行政長官特殊權力去應對，這是非常合理和必要的。他並說，基本法也沒有條文禁止特首行使立法權，而緊急法正正就是授權特首在非常時期立法應對香港的緊急情況，這樣的安排在世界上任何一個國家或地方都非常普遍，是維護國家安全的一個十分重要的手段。

黃國恩還提到，緊急法並無排除立法會監督的權力，因為立法要迅速執行，所以是透過「先訂立，後審議」方式進行，立法會仍有權審議引用緊急法所訂立的法例。

他又認為，禁蒙面法有適當的豁免原則，完全沒有減少市民遊行集會的權利，世界上很多其他國家和地區都有類似的立法，目的只是希望能減少在公眾遊行集會中暴力發生的風險，保障公眾安全。過去多個月遊行集會中，蒙面者所用的暴力和所作的非法行為嚴重，他對法庭說禁蒙面法「對基本權利的限制超乎合理需要」感到「匪夷所思」，認為法庭的判決「堅離地」，與止暴制亂的良好意願背道而馳，只會變相要香港市民繼續忍受暴徒的暴力蹂躪，強調特區政府理應上訴。

【華發網根據文匯報採編】