“港獨”言行違憲違法 律政司四方面依法遏“獨”

律政司司長袁國強表明，律政司正循四個方面考慮依法處理“港獨”問題/資料圖

原標題：依法遏制“港獨”勢在必行

文 | 楊莉珊

“港獨”言行違憲違法，這是不爭的事實。不過，如何依法處理“港獨”問題，在香港社會言人人殊。雖然主流社會和不少法律界人士認為，“港獨”言行嚴重衝擊“一國兩制”，破壞香港社會的繁榮穩定，違憲違法並且觸犯現行刑事條例，執法機關依法處理“港獨”言行理所當然。但是，有些反對派政客和學者則稱，“港獨”言行是“言論自由”，只要不涉“暴力行動”，現存法例不可以禁止談論“港獨”，甚至説“港獨”行為並不觸犯刑事罪行雲雲。

四方面追究“港獨”

面對眾説紛紜的情況，律政司司長袁國強表明，律政司正循四個方面考慮依法處理“港獨”問題：一是《公司條例》；二是《社團條例》；三是《刑事罪行條例》；四是其他方面的刑事罪行。特區政府的表態，雖然有點姍姍來遲，但卻是從“香港沒有條件獨立”的避重就輕立場，轉變為清晰表明依法遏制和懲罰“港獨”的正確立場。

由於特區政府從未用上述四方面對“港獨”言行進行制裁，因此香港社會對“港獨”言行是否觸犯刑事罪行仍有不同説法。這有必要正本清源。雖然基本法第二十三條尚未立法，但“港獨”明顯觸犯香港《公司條例》、《社團條例》、《刑事罪行條例》等現行法律，足以對“港獨”言行就叛國罪及煽動叛亂罪等罪行追究刑責。依法遏制和懲罰“港獨”勢在必行，否則將養癰遺患，危害國家安全和港人根本福祉。

本港有關“叛逆性質的罪行”、“煽動罪”等法律，確實是香港迴歸前的法律，但根據一九九七年全國人大常委會《根據香港基本法第一百六十條的規定處理香港原有法律的決定》，有關法律並未因抵觸基本法而不採用為香港特區法律，仍然是香港特區適用的法律。根據該《決定》附件三：“採用為香港特別行政區法律的香港原有法律中的名稱或詞句在解釋或適用時一般須遵循以下替換原則：一、任何提及‘女王陛下’、‘王室’、‘英國政府’及‘國務大臣’等相類似名稱或詞句的條款，如該條款內容是關於香港土地所有權或涉及《基本法》所規定的中央管理的事務和中央與香港特別行政區的關係，則該等名稱或詞句應相應地解釋為中央或中國的其他主管機關，其他情況下應解釋為香港特別行政區政府。”

有關決定落實于《香港迴歸條例》第五條和第六條、《釋義及通則條例》第2A(3)條及附表八、《刑事罪行條例》第九條和第十條。因此，香港是中國的一部分，任何人企圖或準備做出煽動意圖，引起憎恨中央政府和香港特區政府，激起對其離叛等，即屬犯罪，毫無疑義。

“港獨”勢力之所以肆無忌憚，並非香港“無法可依”，而是因為某些披着法律外衣的反對派人士，故意混淆視聽、誤導公眾，將“言論自由”與“港獨言行”混為一談，因此香港社會對“港獨”言行是否觸犯刑事罪行的認識相當混亂。律政司司長出來撥亂反正、正本清源，讓社會清晰地了解鼓吹和煽動“港獨”，將會面臨政府檢控的法律後果，有正面意義。

他山之石，可以攻玉。世界各地儘管歷史背景不同、情況有別，但對於危及國家統一的分裂主義，各國政府都旗幟鮮明地堅決反對，並十分注重從本國實際出發進行相關立法，為維護國家統一，打擊分裂行動提供充分的法律依據。

各國都維護統一

例如，美國是最早制定反分裂法律的國家，早在一八三一年美國即制定法律規定：當聯邦法律和州法律衝突時，應遵守聯邦法，否則聯邦政府有權動用武力在各州執行聯邦法，分裂分子將以叛國罪論處。一八六一年，也就是南北戰爭爆發前，又頒佈了著名的《反脱離聯邦決議》等法律。

俄羅斯憲法規定：“俄羅斯聯邦在其全部領土上享有主權。”《俄聯邦國家安全構想》和《俄反恐怖法》等文件，也詳細表述了分裂行為及對其進行打擊的方式。針對法國科西嘉島分裂問題，二○○一年十二月，法國憲法委員會在相關法案中將有關該島自治的條文刪除，以進一步確定科西嘉島是法國不可分割的一部分。加拿大聯邦政府在魁北克省舉行“公投”時，立即申請最高法院就此問題做出最終裁決。裁決認定，無論是根據國際法還是國內法，魁北克省都無權單方面脱離加拿大。此後，加拿大議會又用立法限制“公投”，通過《公決明確法》規定，今後魁北克省再就獨立問題舉行公民投票，必須得到聯邦政府的承認才能生效。

世界各國儘管歷史背景不同、國情有別，但在對付分裂勢力、維護國家統一方面，皆高度一致，絕不讓步。香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，“港獨”言行違憲違法、危害香港穩定繁榮、損害廣大香港市民的利益，亟需早日依法遏制和懲罰分裂國家的“港獨”罪行。

來源：大公網