大學生村官成效觀察：困在農村，還是奮斗在農村？

山西“90后”大學生村官帶領村民創業脫貧。（資料圖片）

大學生村官制度是我國向農村輸血的重要途徑。半月談記者在河北、山東、陜西等地調研發現，各地圍繞"下得去、待得住、干得好、流得動"，進行了有益探索，推動優秀大學生積極投身到農業和農村現代化建設中去。但一些大學生村官也面臨"下不來，上不去"的困惑，如何讓他們在農村發揮更大作用，仍然是一道難題。

畢業了，當村官去!

"當大學生村官，要抱著一顆給老百姓辦事兒、在農村廣闊天地干事創業的初心。"陜西省寶雞市眉縣常興鎮堯柳村村官劉煥煥說，現在她也正繼續努力著。

2008年10月，黨的十七屆三中全會作出了選聘高校畢業生到村任職的決策，提出"引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃"。從這一年開始，越來越多的大學生來到農村，渴望用知識服務農村。

河北省邢臺市委組織部在大學生村官選派方案中，盡量把更多的優秀畢業生選派到人才缺乏的貧困地區，整體提升貧困地區村"兩委"班子文化水平。

幾年前，河北邢臺沙河市柴關鄉的大康村還是一個蕭條的小山村，年人均收入1000余元。2014年，趙鵬在大學畢業后到大康村當村官，讓村里流傳的老手藝--手工納鞋底、做佈鞋煥發了新的生機。如今大康村代工制作的佈鞋經過檢驗，被貼上商標，送到北京、上海等大城市的貨架上。村民們靠這一項，一個月一人能掙1000多元。

"小李來了之后，我們村變化不小。"河北邯鄲市峰峰礦區彭城鎮豆腐溝村村民說，過去農閑，大家就聚一起說說家長里短，容易引起糾紛，吵架是常事，但自從小李來了，村里慢慢地建起了健身娛樂隊和舞蹈隊，大家有了事做，高興得很。

對劉煥煥來說，擔任大學生村官收獲最大的是基層工作經驗。"在工作中接觸最多的是50歲以上的中老年人，需要把事情掰開了揉碎了反復給他們講，很考驗人的耐心。"

"運用政策導向鼓勵大學生到農村去，除了有利於促進大學生面向基層就業，促進統籌城鄉發展，更重要的是有利於培養造就一支有基層工作經驗，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊伍。"河北省秦皇島市委組織部組織二科科員陸明說。

"我們算什么人，往哪里去"

"盼星星，盼月亮，就盼著有年輕大學生來村里。"多位基層干部反映，長期以來農村年輕后備力量嚴重短缺。但是，這不等於大學生下農村就一定能起到"人才"作用。"來了農村，就想干出一番事業，可確實不知道該從哪下手。"一位大學生村官這樣說。

半月談記者走訪發現，雖然不少大學生村官干得風生水起，但也存在著各種困惑和擔憂："當村官卻成了鄉鎮干部""感覺不到什么成就感""看不到未來"……

陜西省社會科學院農村發展研究所副所長、研究員羅丞認為，農村事務比較復雜、問題比較繁瑣，大學生村官上任初期，沒有掌握與群眾溝通的技巧，不熟悉黨在農村的惠農政策，做不到與黨員群眾打成一片，更不用說開展工作和為富民強村作貢獻了。

大學生村官崗位需要履行什么職責，承擔什么責任，鎮、村拿不準，大學生村官自己也搞不清。華北某地組織部干部表示，現在大學生村官大多在工作上沒有具體分工，僅以助理身份協助村支書或村主任做些日常工作，缺乏重點和重心，不容易融入村級組織核心。

在一些地區，大學生村官的職責范圍是資料收集、數據統計、跑腿開會等事務性工作，更多的是被抽調到上級部門去幫忙。"只要認字、會操作電腦的人都能做。"一位大學生村官表示，"既然是做這些，干嘛要大學生，浪費資源嘛。"

華北地區一個任職7年的大學生村官直言，雖然文化程度高點，但"沒有給村里帶來什么變化，甚至很少接觸村里的工作"。

"看不見出路，無心干事"，也是部分大學生村官的心態。多位大學生村官表示，出路的不確定性使得選聘的大學生村官身在基層、心在書里，在村里上班的主要工作就是看各種考選的輔導材料，使基層成了考試的"加油站""過渡站"，任職期間就紛紛考取了各級機關和企事業單位。

與理想反差大、待遇水平低、現實問題多……甚至由於在村任職，生活工作圈子小，東部沿海省份某縣存在著不少大齡村官婚配難的問題，更加劇了大學生村官的流失速度。

農村如何留住大學生

2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，要求加快構建"下得去、留得住、干得好、流得動"的長效機制。要讓大學生村官來得了、干得好、干得久，就需要讓他們不用離開鄉村，就能看到美好未來的希望，過上美好的生活。

山東農業大學地方政府與鄉村治理研究中心主任陳國申建議，採取"傳幫帶"等多種措施，幫助大學生村官了解鄉情和村情;引導他們當好政策宣傳員、村情民意調查員、村級決策參謀員、農產品銷售市場信息員和遠程教育協管員"五大員"，在應對復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗，不斷提升工作能力。

東部沿海省份某村大學生村官通過電子商務模式來經營村里蔬菜買賣。"但我剛畢業，家也不是農村的，不懂技術，又沒人指導，我開的蔬菜網店出現滯銷，這個事也就黃了。"陜西省眉縣常興鎮馬家社區黨支部書記助理張瑞雪建議，採取多種形式集中開展崗前培訓和任職技能培訓，幫助大學生村官認識、熟悉農村。

專家表示，要根據工作需要和本人的優勢特點，為大學生村官安排能發揮作用的崗位，給他們壓擔子、分任務，讓他們有事做，有用武之地。要讓他們到村后能夠利用所學知識辦成幾件實事，堅定做好工作的信心。

與此同時，要從根本上解決大學生村官的前途出路問題，增強這一職位的吸引力，讓大學生村官不再一門心思往上考，而是甘愿扎根基層、服務基層。例如，大學生村官能否進入公務員隊伍，不是一考定終身，而是要憑工作實績論英雄，只要安心鍛煉、踏實干事、為民服務，考核考察合格后，就能成為公務員。半月談記者採訪了解到，在我國的一些地方，已經開始對大學生村官進行年度考核。

新時代有新任務。作為基層工作中的重點崗位，大學生村官制度需要進一步完善，讓優秀大學生在農村"干得好、流得動"，吸引更多大學生"下得去、留得住"，形成鄉村治理中干部成長的良性循環。

延伸閱讀：“廳官”李傳璽的“村官”生活：“別拿村官不當干部”

安徽西南，長江邊的司閣村最近一年很是熱鬧。村里來了個"廳官"當"村官"，沉寂多年的小村，像一池平靜的湖水投下一顆石子，泛起陣陣漣漪。

被"點亮"的貧窮小村

司閣村位於安徽省安慶市望江縣華陽鎮。望江縣是大別山集中連片特困地區片區縣，5年前，司閣村是遠近有名的"娶媳婦困難村"，有鄰村的姑娘曾經撇著嘴說，誰要嫁去司閣村，晚上連個燈都沒有。

"過去一到晚上，遠遠從山上望下來，我們村這一片全是'黑'的。"村民倪旺進說，這么多年村里一直沒有路燈，太陽落山后，村民大多早早回家倒頭就睡。"去年李書記來了以后，把我們村搞得'亮起來'嘞！"

倪旺進口中的李書記，是安徽省委統戰部副巡視員、司閣村黨總支第一書記李傳璽。2017年4月，李傳璽響應安徽省委組織部選派干部到村擔任第一書記的號召，主動報名，與其他兩名同事組成扶貧工作隊進了村。

俗話說"別拿村官不當干部"，可過去在司閣村，村里人還真不太拿村官"當回事"。

"老百姓眼睛尖得很，你這個'官'能不能帶大家把日子過好？是不是一心撲在村里？是這樣，我們就認你是我們的'官'。不是，我們還不理你這個'官'嘞。" 倪旺進笑著說了大實話。

"上面來的官聽著'大'，可了解農村實際情況嗎？接地氣嗎？能吃苦嗎？"57歲的老黨員周潔元回憶說，沒想到，這個省城來的工作隊，很快讓村民們改變了看法。

李傳璽到村里后，第一個獲得大家認可的事，就是想辦法申請項目，把一戶一個太陽能板光伏電站搞起來了。有了這個做基礎，家家戶戶門口架起了路燈，每到夜晚，整齊地亮起來。許多村民開始陸續去離村不遠的開發區上班，下夜班回來的路上踏踏實實，大家的心一下就"亮"了起來。

"亮燈"像一個信號，開啟了村里的"熱鬧"和變化。

廳官與村莊的"化學反應"

"他用以往工作積累的眼界與經驗，挖出了村里許多未被發現的'寶藏'。"司閣村黨總支書記劉中林舉例說，原來村北靠近國道處有一小塊荒地。李書記帶著大家轉了幾圈，出了個招：在這豎起兩塊面向交通干道的廣告牌對外招商，一年就為村集體增收8萬多元；村頭有近400余畝撂荒地，李傳璽引進了山核桃種植大戶。

光伏發電項目、核桃園、火龍果園、養殖扶貧產業基地……司閣村在產業項目帶動下順利脫貧出列，不僅村集體經濟逐漸壯大，水泥路"戶戶通"，健身廣場與文化樂園也建了起來。

33歲的司閣村村民朱成孟身患肝病，家里又連續遭遇父親去世、妻子生病手術等變故，家庭生活每況愈下。"李書記幫我出主意，鼓勵我學裝修，幫我找門路。"如今他裝修手藝"出師"，去年打工收入5萬多元，成功摘了"貧困戶"帽子，還貸款買了私家車方便妻子出門看病。

熟悉李傳璽的人都評價他有"書卷氣"。他自認是個"老派"的人，幾十年從不"拉關係""找人辦事"，如今為了村里的事四處"拋頭露面"。"為了村里的事求人，我不覺得難為情。"在一次省里的會議上，石油公司負責人提到有計劃幫助農村建設加油站，李傳璽會后立刻攔下發言者，賣力推介司閣村。

"這個加油站如果建起來，村集體收入將會翻番。"在李傳璽的推動下，項目已經開始對接。

村里的百姓紛紛說，從"廳官"到"村官"，李傳璽用不一樣的經驗和眼界，為村里發展帶來了新思路和新變化，"別看村官小，可別拿村官不當干部，解決了許多大問題，這樣的干部我們認"。

最后的一站，最初的"心愿"

李傳璽1992年大學畢業分到安徽省委統戰部研究室工作，辦公室一進就是25年，一路做到"副廳級"，在外人看來"官"做得挺成功，"只要不自討苦吃，可以安穩等退休了"。

可工作這么多年，李傳璽有個說不出的遺憾：作為一個有農村情結的研究者，沒有真正到農村工作過。直到省里開始選派，他坐不住了。

2017年4月，李傳璽一行到村之后，走遍了村莊的每一個角落，走訪每一位村民，反復介紹扶貧政策。他還召開黨員大會徹夜談心，請每個黨員都談談自己當年為什么入黨。談到最后，幾名老黨員質樸的話讓所有人感慨萬分。在他號召下，村里所有的黨員都在家門口掛上黨員身份牌。村委會公告欄里，全村110名黨員的照片和聯系方式整齊排列著，"有困難找黨員"成了大家掛在嘴邊的一句話。

自從到了村里，李傳璽手機上運動步數每天都至少2萬步。屋外墻根角落里堆著一堆工作隊同志磨壞后底的鞋，見證著他們走過的每一寸村路。

當記者問李傳璽接下來的計劃時，他站在長江大堤上回望村里，久久沒有說話。過了一會他說："我們給村里帶來了一些改變，同時村里的生活也真正改變了我。我已經有思想準備，'村官'是我工作生涯選擇的最后一站。希望60歲后回頭看，沒有虛度這些時光，無愧於一生為黨工作的初心。"

延伸閱讀》》》返鄉農民的心里話：回家能致富，哪個愿漂泊

在位於湘鄂交界處的紅土村，走南闖北的村民們回來了！

人口1500多人的紅土村，是湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣51個建檔立卡的重點貧困村之一。過去，村里沒有什么像樣的產業，要致富，沒門路，青壯年紛紛外出打工，山大人稀的山村，平日里顯得格外寧靜。

然而，出人意料的是，2017年至今一年半時間不到，村里卻完全變了樣，不僅電力、交通等基礎設施大為改觀，茶葉等產業也漸成氣候。看到老家變化這么大，一些外出務工的村民，高興地回來了。

"回家能致富，哪個愿漂泊！"七組村民陳濤，多年一直在外打工，2017年，看到村里修通了村組公路，改造了電網，完善了通信網絡，他從江蘇返鄉回家，種了30多畝有機茶，成了村里的種茶大戶。

"按照現在的市場價格，三年后進入豐產期，年收入可達8萬到10萬元，比在外打工收入穩定多啦……"對於茶葉發展前景，陳濤心里很有底氣。

走在紅土村，一排排水泥電桿筆直挺拔，一條條鄉村公路蜿蜒曲折，滿眼新氣象讓國網湖北省電力有限公司駐村扶貧工作隊隊員們倍感振奮。2017年結對幫扶紅土村以來，他們鉚足勁兒解決了村里的配電臺區建設和通組公路建設兩大棘手問題，讓村民們有了不小的"獲得感"。

這可是紅土村的兩件"天大的事"。電網改好了，各類加工廠辦起來了，紅土村豐富的物產和資源就地加工變成了受市場歡迎的土特產，提升了產品附加值，拓展了農民增收新途徑。

公路修好了，運輸暢通了，紅土村受到更多游客關註和認可。

"全村去年一年有機茶葉種植面積新增2000多畝，已成為村里脫貧致富的一大支柱產業。"村主任甄奎告訴記者。

除了連塊成片的茶葉，紅土村大山里、樹林間、懸崖上到處都是一排排擺放整齊的蜂箱，群蜂飛舞，成為紅土村村民的另一致富產業和獨特的優質生態標簽。

十組貧困戶朱澤進，一家就養了64群中蜂，去年產量達到700多斤，蜂蜜還沒取出來，就被外地客戶訂購一空，收入8萬多元，實現了脫貧致富。

他說，駐村扶貧工作隊組織他們加入縣中蜂協會，免費參加了養蜂技術培訓，實行科學喂養，產量和質量都更有保證。現在，他對養蜂脫貧充滿了信心，只需再過一年，他就可以增加到100群以上。

據甄奎介紹，紅土村目前形成了以茶葉、箬葉、養殖業為主導的發展模式，覆蓋了403戶1533人，其中貧困戶233戶805人。伴隨著產業發展，村人均收入從2016年的5000多元上升到2017年的9000多元。

山旮旯里的這個曾經的窮山村，終於迎來了村民們夢寐以求的幸福春天。

【華發網根據新華網、和訊網等整合採編】