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建立有中國特色的知識產權制度

更新時間:2018-04-26 17:41來源:網絡作者:@aiman人氣:953693

建立有中國特色的知識產權制度

4月26日,是世界知識產權日。中國國家知識產權局在這一天第一次正式發佈了知識產權保護社會滿意度調查報告。報告顯示,中國社會對於知識產權保護工作的滿意度持續提升,外資、合資企業的滿意度高於民營企業。

中國國家知識產權局26日發佈了知識產權保護社會滿意度調查報告。中國國家知識產權局保護協調司司長張志成說,這是中國國家知識產權局第一次正式發佈知識產權保護社會滿意度調查報告。報告顯示,中國去年的知識產權保護社會滿意度為76.69分,較上年提升4.31分,進步明顯。張志成說:“這客觀反映出近幾年來我國持續加大知識產權行政執法力度、知識產權專門法院有效運行等重大舉措取得良好效果,在社會各界產生了較好反響。同時,還應注意到,社會各界對侵權損害賠償的及時性及足額性滿意度還不高,對還比較常見的侵權假冒現象還不滿意。”

張志成還特別提到,報告顯示,在中國,合資企業和外資企業對知識產權保護的滿意度是高於民營企業的:“外資企業、合資企業總體上稍高於民營企業表明外資合資企業知識產權運用和保護能力比較強,更體現出中國政府一貫堅持的中外企業一視同仁、同等保護的知識產權政策理念。”

當天,中國國家知識產權局還發佈了《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃》。中國國家知識產權局商標局副局長陳文彤說,目前,中國的商標注冊審查周期為8個月,而這個計劃提出要在今後三年內大幅縮短商標注冊周期,到2020年時基本建成優質便捷高效的商標注冊體系。陳文彤說:“2018年年底前,商標注冊審查周期要壓縮到6個月,趕超經合組織成員國中實行在先權利審查國家的平均水平。到2020年,將商標注冊申請,包括國際注冊審查,審查的周期縮短到4個月以內。後續業務的審查周期同步壓縮。”

在世界知識產權日,中國國家知識產權局還依慣例舉辦了開放日活動。中國國家知識產權局局長申長雨向參加開放日活動的民眾介紹了這家機構在推進知識產權工作方面的一些打算:“希望我們的企業,不論是大企業,還是中小企業,都要堅定不移地把自主創新放在突出位置,努力研發更多具有自主知識產權的核心技術和產品,牢牢掌握發展的主動權。國家知識產權局也在加快制定知識產權強企建設的指導性文件,從多個方面助力知識產權強企建設,支撐實體經濟發展。”

申長雨說,目前,中國國家知識產權局正在進行重組。重組後的中國國家知識產權局,業務大大拓展,將成為世界第一大知識產權局,僅在這家機構工作的專利審查員就多達11000多人。

在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上,習近平主席發表了重要的主旨演講,深刻總結了改革開放40年來中國取得的巨大成就和積累的寶貴經驗,鄭重宣示了新時代中國擴大開放的一系列重大舉措,引發國際社會的強烈共鳴和熱烈反響。其中,專門將加強知識產權保護作為擴大開放的四個重大舉措之一,再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產權的堅定立場和鮮明態度,獲得國際社會的廣泛贊譽。

中國的知識產權保護制度,是伴隨著改革開放建立和不斷發展起來的。目前我們已經建起了一個符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權制度,加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約,成為一個名副其實的知識產權大國,是知識產權國際規則的維護者、參與者、建設者。

習近平主席關於加強知識產權保護,是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵的重要論述,第一次從理論和實踐層面深刻闡述了知識產權保護在完善產權保護制度,提高中國經濟競爭力方面的重大意義,將知識產權保護的重要性提高到前所未有的高度,這也是我們改革開放40年取得的寶貴經驗之一,將進一步促使我們從更高層面、更深層次認識知識產權、重視知識產權、保護知識產權。

在20世紀七八十年代,中國就提出加強知識產權保護,並建立了知識產權制度。隨著我國經濟的發展、科技的進步、文化的繁榮,知識產權制度越來越成為我國市場經濟制度中不可或缺的一部分。我國的知識產權制度已經從剛開始的對外取經為主,變成了內在要求為主。近些年來,我國的知識產權制度在修改過程中,更強調要建立有中國特色的知識產權制度。在很多方面,我們針對中國的具體情況做出了許多符合中國國情的制度創新。

當然,我國的知識產權制度還在路上,還要邁向成熟,幾個問題需要著力解決。

首先,保護知識產權的必要性已經被民眾認識到,但是很多時候還沒有落實到行動上。比如工業產品中各種山寨文化橫行,創新難、侵權易等問題依然嚴重。

其次,侵權成本低的現象依然存在。在侵犯知識產權案件中,因為知識產權是無形資產,原告很難舉證證明其實際損失,法院的判決大部分在法定賠償額以下判賠,結果往往是賠償數額過低,導致劣幣驅逐良幣。

當前,我國法院系統對知識產權審判做了重大的改革,組建了北京、上海、廣州三個知識產權法院,並在其他各省市組建了專門的知識產權法庭,實行跨區域審判。這些措施很大程度上提高了我國知識產權司法審判的水平和能力。但需要注意的是,目前一方面知識產權案件呈幾何倍數上升,另外一方面知識產權法官數量少,流失嚴重,案件審判時間長。這一矛盾還突出存在著。

此外,在對待外企問題上,具體案件中我們已經實現了對國內外企業的同等對待。或許有外企覺得其知識產權未能得到有效保護,其實中國的企業也有這方面的呼聲,說明我國的知識產權制度雖然取得了很大進步,但是仍然有許多不足之處,但這不是對外國企業存在區別對待的問題。

此次習近平主席對知識產權保護的深刻論述,是重大契機,重要信號。我們應深入學習落實習近平主席重要講話精神,加強知識產權保護的制度建設、人才培養、觀念提升,切實貫徹落實習近平主席的講話要求,提高我國的知識產權保護水平。

針對知識產權保護,黨中央、國務院始終高度重視,作出了實行嚴格保護知識產權制度的重大決策部署,從行政、司法等多個方面著手,加大知識產權保護力度。從行政執法上,過去五年,我們共查處專利侵權假冒案件19.2萬件,商標侵權假冒案件17.3萬件。在司法保護上,成立了專門的知識產權法院和一批知識產權法庭。知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分,提高到了76.69分,提高了整整13分,整體步入良好階段,獲得了國內外高度評價,成績有目共睹,值得充分肯定。

黨的十九大報告和今年的《政府工作報告》,都進一步強調要強化知識產權保護。國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,正在統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作,特別是堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護。目前我們正在加快推進專利法的第四次修改,積極引入侵權懲罰性賠償制度,真正把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用發揮出來,讓侵權者付出沉重代價。專利法修改草案也已經列入國務院今年立法工作計劃,將提請全國人大常委會進行審議。

黨的十九屆三中全會,作出了組建國家市場監督管理總局和重新組建國家知識產權局的重大部署。這也是我們建立統一開放競爭有序的現代化市場體系,營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重大舉措。按照中央部署,重組後的國家知識產權局,主要負責保護知識產權工作,推動知識產權保護體系建設,做好專利、商標、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決,指導商標、專利執法工作,以及統籌協調涉外知識產權事宜等。目前,我們正在按照中央統一部署,積極有序地推進機構改革相關工作。我們將按照中央提出的優化、協同、高效的原則要求,通過機構改革,進一步深化轉職能、轉方式、轉作風,更好地履行好政府保護知識產權的職責,營造更好的營商環境和創新環境,鼓勵中外企業開展正常的技術交流,推動經濟高質量發展。正像習近平主席講的,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。我們堅信,中國的知識產權保護也不會削弱,只會越來越嚴。

當然,在依法嚴格保護在華外資企業合法知識產權的同時,我們也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。因為一視同仁、同等保護,是知識產權的國際通行准則。2017年,中國PCT國際專利申請受理量已經達到了5.1萬件,躍升至全球第二位。2017年,我國申請人通過商標國際注冊馬德里體系提交的國際商標申請量達到4810件,較2016年同比增長59.6%,在馬德里聯盟排名中躍居第三位。越來越多的中國企業正在走出國門,參與國際競爭合作,我們同樣需要外國政府加強對中國知識產權的保護,保障中國企業的合法利益。我們反對知識產權規則的濫用,也反對以保護知識產權之名行貿易保護之實,致力於同世界各國一道構建一個普惠包容、平衡有效的知識產權國際規則,促進合作共贏,實現共同發展。

4月23日,廣東省高級人民法院召開新聞發佈會,發佈《廣東法院知識產權司法保護狀況(2017年度)白皮書》(以下簡稱“白皮書”)和全省知識產權審判十大案例。2017年,廣東法院審結知識產權案件超7萬件,佔全國法院新收知識產權案件總數的近三分之一,再創曆史新高。其中,專業技術性較強的知識產權民事一審案件同比增長近50%,涉標准必要專利、網絡著作權及不正當競爭等糾紛呈現多發趨勢。

知識產權保護訴訟案件激增,一方面源於社會權益意識的提升,特別是民商主體對知識產權利益的重視;另一方面源於經濟社會的蓬勃發展,專利、著作權、商標權在經營領域競爭的權重越來越大,導致侵權借光的現象多發、頻發。司法這方面的案件數量快速增長,表明司法對知識產權保護力度在加大,設置知識產權訴訟的專門法院或法庭,體現了國家保護知識產權的堅定決心。但從另一個角度來講,也折射出知識產權前置保護的缺位,規則調節的乏力,形成許多侵權存量和許多具有爭議的利益糾葛,等待著司法審判來兜底。

這些從公佈的審判案例可見一斑。如,路虎飲料被裁定惡意使用商標,即惡意搶注商標仿名牌。這是商標侵權中比較普遍的現象,但一個經管理機構審查注冊的商標來借光另一個注冊或者納入保護的商標,雖然不能說很吊詭,卻至少說明注冊過程中對商標侵權把關還很不夠。法院認為“其利用我國商標注冊制度囤積和不當使用商標的主觀惡意明顯,嚴重有違誠實信用原則”,反過來講,主觀有惡意但能得逞的恐怕還是注冊制度或監管存在漏洞。因此,像惡意搶注商標式的侵權,恐怕更需要做的還是加密商標注冊的柵欄,堵塞投機的漏洞,而不能僅僅依賴侵權後司法善後。

在知識產權訴訟案件增多的同時,知識產權維權難的問題也同樣突出。如,前不久童話大王鄭淵潔曆經14年贏回“皮皮魯”商標就是個縮影,他最終能成功維權,得益於去年1月最高人民法院出台的有關明確文學作品角色商標在先權益的司法解釋,這直指知識產權保護規則的軟肋。類似還有更著名的“喬丹”侵權訴訟案,最終催生出了司法解釋,將類似行為認定為“有害於社會主義道德風尚或者有其他不良影響的”標志不得作為商標使用的情形。

因此,知識產權保護需要司法來兜底,但是司法裁判向來都是最後的選項,不是調節利益秩序、維系利益關係的最優選擇。加強知識產權保護,更需要完善立法,確立更為清晰、更為科學的法則、規則體系,更需要統籌行政、司法、社會組織的力量,形成系統的保護體系與機制,打造誠信經營、公平競爭的營商秩序。

根據新華社、光明日報 、中國政府網、中央廣電總台國際在線採編【版權所有,文章觀點不代表華發網官方立場】

 

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