透視中東、北非地區的政治穩定和經濟增長

總部設在紐約的聯合國兒童基金會(兒基會)11日發布關於中東北非戰亂國家兒童生存狀況的分析報告，呼籲盡快結束沖突並為其提供緊急救助。

這份分析報告顯示，中東北非地區連年的暴力沖突，以及包括醫療、飲用水和衛生設施等基本服務的缺失，使兒童受到沉重打擊，20%的中東和北非戰亂國家兒童需要緊急救助。

報告說，由於生活在這些地區的家庭多數收入微薄，很多兒童被迫成為童工或未成年出嫁，童子軍的數量近年來也出現大幅增加。

報告指出，在敘利亞和接收敘利亞難民的國家，大約有1200萬名敘利亞兒童需要援助，較2012年的50萬發生暴增。在加沙地帶，由於電力供應遭到破壞，供水減少30%，導致在過去三個月內兒童腹瀉病例提高一倍。在也門，霍亂和急性腹瀉也由於飲用水和基本衛生設施的缺乏而暴發。

兒基會在中東北非地區負責人海爾特·卡珀拉爾說：“沖突正使成千上萬名兒童失去他們的童年。”

世界銀行當日公布的一份報告中指出，中東、北非地區的政治穩定和經濟增長取決於對稀缺水資源更好地管理。

報告稱，由於中東、北非地區水資源短缺、衛生條件差，該地區每年經濟損失高達210億美元(約合人民幣1382.83億元)。這份報告呼應28日在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的“世界水周”活動，該活動旨在為水資源問題尋找創新性解決方案。

世界銀行水利專家安德斯?吉列斯科格(AndersJagerskog)稱，這份評估報告反映出了由衛生保健條件差以及水源性疾病導致的生命力下降和早逝所帶來的代價。

世行中東與北非區副總裁哈菲茲?加尼姆(HafezGhanem)表示，該地區在水資源方面已經超出了其承載力。他說：“如果我們把水資源看是一個銀行帳戶，那么該地區現在是嚴重透支的情況。”他還補充道，該地區水資源的消耗速度比存儲速度快會破壞該地區長期財富的積累及其複原力。

此外，報告作者警告說，水資源短缺還會引發沖突。該研究的主導者克勞迪婭?薩多夫(ClaudiaSadoff)稱，中東與北非地區的“脆弱與沖突”可歸咎於“政府在解決或管理水資源匱乏問題上的失敗”。她說：“就以敘利亞來說，幾十年來的‘缺水計劃’使得這裏的人口與農業都極易受到幹旱的襲擾。這反過來又會造成農業收成問題，從而導致失業甚至社會動亂。”

報告中還指出，該問題的解決方案是要改進水資源管理方法。

據報道，雖然水資源匱乏，但是當地政府征收的水費卻是世界最低的。報告中稱，低價收費阻礙了水資源的有效利用，因此他們呼籲提高水費，從而反映水資源的真實價值，並且更符合實際的收費可以鼓勵公眾減少水資源的消費，同時還可以創造收入來支付資源保護實施和基礎設施的維護費用。

盡管敘利亞戰事已經漸趨平穩，但卡塔爾斷交風波至今仍在持續，這對於正在積極尋求經濟改革轉型的中東國家，以及面臨艱巨重建工作的北非國家而言，實在不是什么好事。

6月5日，沙特等四國以卡塔爾“支持恐怖主義”“破壞地區安全”為由，宣布與卡塔爾斷交，並對卡塔爾實施了禁運和封鎖。

斷交風波對這些國家的經濟發展產生反作用力。國際貨幣基金組織(IMF)最新發布的數據顯示，中東北非地區(包括阿富汗和巴基斯坦)2017年經濟增速預計為2.6%，預計2018年預計為3.3%，而這一數字在2016年是5%。

中國現代國際關系研究院西亞非洲研究所副所長廖百智在接受國際商報記者采訪時表示，首先，對於埃及這些經曆了政治動蕩的國家而言，他們需要盡快恢複和發展經濟，增加和創造更多就業機會，更關鍵的是進行深層次經濟改革。

“擺在這些國家面前最為嚴峻的問題就是，長期施行的補貼制度已經成為其沉重的財政負擔，特別是埃及、蘇丹這些已經在經濟發展中遇到困難的國家，他們進行改革的同時也面臨著社會可能發生動蕩的風險。”廖百智說。

其次，廖百智指出，對於產油國來說，他們也面臨著巨大的財政壓力。數據顯示，受石油限產影響，沙特阿拉伯2017年國內生產總值(GDP)增長預期接近於零(0.1%);非石油經濟增長1.7%。阿聯酋2017年實際GDP將增長1.3%。為此，這些一向富裕的產油國一開始就將刀口指向補貼政策，相繼出台了提高汽油、柴油價格以及減少政府職員薪資等政策。

“2014年以來的油價持續低迷讓各產油國都感受到了壓力，紛紛推出經濟轉型計劃，尋求緩解過度依賴石油的單一經濟體制。”廖百智指出，比如沙特的“2030願景”，其設定的目標就包括將私營部門對GDP的貢獻由3.8%提高到5.7%，將非石油出口比重由16%提高到50%，將非石油收入提高6倍，實現非石油收入到2020年達到4360億裏亞爾(1600億美元)、2030年達到1萬億裏亞爾(2670億美元)的目標。其他如阿曼、阿聯酋等多個海灣國家都紛紛確定了經濟改革的長遠目標。

“不過，現實情況是，經濟轉型和改善經濟結構是非常困難的事，特別是在油價低迷的背景下。在這個檔口還與卡塔爾等國陷入‘持久戰’，實在不是明智的選擇。”廖百智坦言。

再次，廖百智指出，伊拉克、敘利亞、利比亞這樣曆經戰亂的國家，也都面臨著艱巨的重建工作。

起初，無論是沙特方面對卡塔爾提出包括撤回駐伊朗外交人員、終止所有同伊朗的軍事合作、關閉半島電視台及下屬所有頻道等在內的十三點要求，還是卡塔爾方面強硬拒絕並依然與伊朗保持密切關系，無不表明雙方態度的堅持，以及事態無可避免地陷入膠著狀態。

如今，關系已有初融跡象。8月17日，沙特重新開放與卡塔爾的接壤邊界，卡塔爾外交大臣也對此舉表示了歡迎。此外，伊朗和沙特方面也確定9月麥加朝聖之後，兩國外交官將到對方國家探訪大使館。

實際上，斷交風波對卡塔爾本身經濟所產生的影響並沒有想象中那么大。廖百智指出，卡塔爾很早就進行了多項經濟改革，包括在國內大力發展高端服務業，進行大量的對外投資。沙特等國封殺卡塔爾後，土耳其伸出了援手，每個月都有上百架次的貨運飛機從土耳其向卡塔爾緊急空運食品和生活物資。

另一方面，雖然沙特等鄰國已禁止卡塔爾的船舶經沙特等國的水域對外出口，但卡塔爾依舊可通過本國和伊朗、阿曼的水域向亞洲出口天然氣，同時還可通過管道輸送天然氣。廖百智指出，卡塔爾的收入來源依靠石油和天然氣等大宗商品，貿易對象主要是亞洲和歐洲國家，對海灣國家的經濟依賴性並不強。

盡管如此，一向聯系緊密的海灣國家間裂痕的擴大勢必會對經濟產生影響，比如卡塔爾的航空運輸業。廖百智說，卡塔爾是全球重要的航運中心，被沙特封殺後，四通八達的航線僅剩兩個方向可以運營，旅遊業也受到很大影響。如今，卡塔爾航空已經開始開拓東歐市場，在8月28日開通了多哈直飛烏克蘭首都基輔的航班。

卡塔爾斷交風波引發國際關注。俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫8月27日~30日訪問了科威特、阿拉伯聯合酋長國和卡塔爾海灣三國。9月初，他還將訪問沙特阿拉伯和約旦兩國。這位俄外長公開表示，俄方雖然無意充當調停危機的中間人，但是願意為推動危機的解決作出努力，“相關國家應通過對話，以各方都能接受的方式化解危機”。

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