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推開國庫大門 瞅瞅國家“錢袋子”長啥樣

更新時間:2015-12-03 13:30來源:網絡作者:@tubie777人氣:24728

推開國庫大門 瞅瞅國家“錢袋子”長啥樣

中評社北京12月3日電/我們每個人繳的個稅都會納入國庫,但你知道國庫是什麼樣的麼?今天記者帶你推開國庫神秘而莊重的大門,一探國庫真面目,看看國家的“錢袋子”如何做到安全可靠、收支便捷? 

國庫真的是一個大倉庫? 

說起國庫,往往讓人聯想到堆滿金山銀山、摞滿人民幣的大倉庫。但事實可能會讓有些人失望了,現在的國庫其實是一個電子賬戶——政府的銀行賬戶。 

國庫是辦理國家預算資金收入和支出的專門機構,與每個人息息相關。不僅個人和企業繳納的每一筆稅款都會繳入國庫,就連一些常被我們誤以為是收費機關的“創收”,其實也是直接以非稅收入名目繳入國庫的。 

不少車主都遭遇過協管員“貼條”,但恐怕並沒有多少人知道這些罰款被統一上繳國庫而非交管部門。像這樣的情況還有很多,比如公民出入境證件費、身份證工本費、駕駛許可考試費、普通話水平測試費、俱樂部運動員轉會手續費、機場建設費等。當然,還有貪官被沒收的財物、追繳的贓款贓物也都會上繳國庫。 

為什麼與我們如此相關的國庫卻顯得很神秘呢?“國庫收支更多是幕後工作,大家與稅務、銀行等機構業務關係更直接。另外,此前政府預算公開透明度不高也不利於百姓了解政府的‘錢袋子’。”在國庫一線工作近20年的人民銀行南京分行國庫處處長陳小梅告訴記者,“隨著新預算法的實施,預算公開透明度越來越高,國庫收入更加明晰。比如財政部制定的2016年政府收支分類科目中,非稅收入已細化到150多項。” 

在進入信息化社會後,國庫也經歷了從有形到無形的蛻變,國庫資金收支“零在途”和業務處理“無紙化”正深入國庫收支的方方面面。自2006年財稅庫銀橫向聯網系統運行以來,越來越多納稅人和納稅企業可以“足不出戶”,通過電子方式完成納稅。2014年,近80%的稅款通過該系統直達國庫。

“錢袋子”的出納員如何管賬? 

如果說國庫是各級政府的“錢袋子”,那人民銀行就是“出納員”。從1985年開始經理國庫,人民銀行這位“老出納”的主要職責就兩個,一是做好預算資金的收納、劃分、退付、支撥等服務工作,另一個是對預算收支業務實施監督。 

由於歷史原因,商業銀行代理國庫一度成為人民銀行經理國庫的有益補充,但隨著商業銀行“逐利性”的突顯,商業銀行占壓、挪用政府收入問題時有發生。據不完全統計,近年來,金融機構平均每年延壓、挪用政府收入達數百億元。 

占壓國庫資金就是占壓老百姓的錢,會影響國家把錢花在百姓身上的效率。因此,人民銀行正在穩步推進商業銀行、信用社代理國庫收回工作。 

國庫效率提高能為企業帶來實實在在的好處,對此,去年納稅總額達4.7億元的蘇州三星電子有限公司有著切身感受。該公司進口部門負責人劉強告訴記者,自從蘇州工業園區海關和國庫聯網改革後,企業可以通過網上填報信息報稅,數據在海關、國庫、銀行即時傳送,稅款可做到當日入庫,省去了銀行現場取稅單、國庫錄入核對、通知銀行扣取稅款等繁瑣手續,通關時間平均縮短2天。 

“國債”彌補赤字豐富投資 

國家建設需要資金,如果“錢袋子”出現入不敷出的局面,就需要用債務彌補赤字,這便催生出了中老年客戶偏愛的投資方式——“國債”。 

自1981年恢復發行國債以來,據相關資料統計,我國共計發行國債近19萬億元,其中儲蓄國債近5萬億元。國債成為有效籌集國民經濟建設資金的重要工具,在中國經濟發展中發揮了巨大作用。 

近年來,隨著利率進入下行通道,鎖定利息收益、避免風險成為不少客戶投資國債的主要原因。2015年3季度,人民銀行對全國50個城市2萬戶城鎮儲戶開展的問卷調查顯示,國債依然在我國居民偏愛的投資方式中排名第二位。 

據了解,目前國庫庫存餘額約4萬億元。也許會有人問,有這麼多庫存資金為什麼還要借債? 

業內人士表示,國庫是連接央行和財政的橋梁和紐帶,也是影響財政政策和貨幣政策的重要部門。即便國庫有錢,仍然需要適當發債,以豐富金融投資方式,通過國債開展貨幣政策操作、促進金融市場發展。 

“政府存款是一個時點數,國庫的收入和支配在時間上往往難以做到精確匹配。這些待在賬上的資金可能已經‘名花有主’,不能輕易挪作他用,因此還需要舉債來彌補其他支出赤字。”央行國庫部門相關負責人表示,過多資金躺在賬戶裡“睡大覺”,確實暴露出我國目前預算管理水平尚待進一步提高。 

來源:新華網

(來源:网络)

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