中東歐投資指南

“一帶一路”倡議提出五年多來，處於對外開放第一線的中國海關積極做好相關服務工作，完善頂層設計，實施具體舉措，推進達成了一系列國際海關共識。中國海關總署研究中心主任李魁文日前在首屆世界海關跨境電商大會期間表示，中國海關將與具備條件的國家和地區開展AEO(經認證的經營者)合作互認，全面推動“一帶一路”建設的實施。“這一項合作就能夠把我國AEO企業出口到相關互認國家的通關時間和成本降低50%以上。”

據介紹，中國海關制定了服務“一帶一路”建設的實施方案，每年出台支持“一帶一路”建設及沿線國家的具體措施，並出台了針對新疆、福建兩大核心區建設的措施。

在一攬子支持“一帶一路”建設的舉措中，中國海關重點推進了全國通關一體化，包括全國海關一體化、絲綢之路經濟帶通關一體化相關工作，建立了中歐班列口岸通關的沿線協調機制，與鐵路部門開展了“關鐵通”等相關機制的嘗試，批准重慶、成都等十個中歐班列沿線鐵路臨時作為口岸對外開放等，在西安等11個城市建立了海關多式聯運監管中心。

實施了一大批合作項目，以項目帶動相關工作，特別是海關之間的合作。例如，在中亞地區，推進了中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦農產品快速通關的綠色通道項目，使相關農產品的通關時間縮短了90%。另外，與沿線國家開展了AEO(經認證的經營者)合作，特別是AEO合作互認項目。同時，全國各個海關開展了一系列專題服務活動，包括互助合作協議的簽訂，強化與相關部門的合作，暢通了物流通道。

在國際合作方面，推動達成了一系列國際海關共識。重點加強了與“一帶一路”沿線國家的信息互換工作。2014年以來，中國海關累計與沿線21個國家簽署了48份海關合作文件，涉及波蘭等諸多中東歐國家。2015年在西安舉辦的“一帶一路”海關高層論壇上，形成了推進“一帶一路”互聯互通的六點共識。

下一步，海關將紮實推進“一帶一路”建設，促進路上、海上、天上、網上“四位一體”的聯通。李魁文指出，根據海關總署制定出台的《推進“一帶一路”沿線大通關合作行動計劃(2018—2020年)》，在陸上，將積極推進國際公路運輸公約(TIR)的實施，深化中歐班列通關便利化合作，包括加強邊境互聯互通;在海上，針對希臘、土耳其等相關21世紀海上絲綢之路的重點港口，制定全新的海關合作計劃;在天上，重點支持拓展、增開國際客運航線;網上，要加強與沿線國家海關在跨境電商方面的合作，在政策體系、管理制度、監管規則、服務方式，以及智庫的交流合作方面進一步加快網上絲綢之路的建設，共同推動跨境電商的發展。

“中東歐國家地處歐洲東大門，是連接中國和歐洲的橋梁。彙豐在波蘭成立‘中國企業海外服務部’，目的是輻射周邊的捷克、斯洛伐克、匈牙利和羅馬尼亞等‘一帶一路’參與國，協助中資和當地企業開拓經貿合作商機。”彙豐波蘭董事會主席邁克爾·羅澤克日前在接受本報記者專訪時如是表示。

近日，彙豐宣佈在波蘭首都華沙設立“中國企業海外服務部”，以促進中國與中東歐國家間的貿易與投資往來。羅澤克介紹說，近年來，彙豐協助波蘭和匈牙利在中國銀行間債券市場發行了“熊貓債”，是第一家在波蘭、捷克和斯洛伐克提供跨境貿易人民幣結算服務的銀行。“中國企業海外服務部”由熟悉中國企業和商業環境的高級經理負責，為參與“一帶一路”建設的中國企業提供包括金融服務、市場分析和法規咨詢等一系列服務和支持，從公司設立前的咨詢介紹、設立初期的賬戶服務，到經營期間持續的信貸結算和投資並購所需的資本市場產品等，為中國企業走出去加油助力。截至目前，彙豐“中國企業海外服務部”已遍及全球24個國家和地區，能夠為六大洲的40多個市場提供支持。“我們既支持來中東歐投資的中國企業，也鼓勵中東歐企業積極參與‘一帶一路’建設。”

羅澤克表示，“‘一帶一路’倡議是中國為世界描繪的宏偉藍圖，它通過宏大的基礎設施建設來加強不同大陸之間的經貿聯系，通過商品和服務的跨境融通實現區域合作和發展，通過人員之間的交流往來增強不同地區、不同文化之間的理解和溝通，蘊含著無窮的商機，也是中東歐發展的新機遇。”

近年來，中國與中東歐國家合作機制不斷完善，領域逐漸拓寬，成果日益豐富。去年恰逢中國—中東歐國家“16+1合作”5周年。據統計，5年來，中國企業對中東歐16國累計投資從30億美元增長到90多億美元。2012年至2016年，中國從中東歐國家進口農產品年均增長13.7%。中歐班列累計開通超過6000列，到達中東歐4個國家、8個城市。5年間，中國與中東歐國家之間新開6條直航航線，16國均已成為中國公民出境旅遊目的地國，到訪中東歐的中國遊客從28萬人次增加到93萬人次。

“隨著中國和中東歐之間企業交流合作的不斷增加，雙方對相應的金融服務和金融產品的需求也日益強烈。”羅澤克說，作為中東歐地區主要經濟體的波蘭是“一帶一路”的重要參與國家，也是亞投行的創始成員國之一，在這裡設立“中國企業海外服務部”將更好地輻射中東歐地區，為中國和中東歐企業服務。

塞爾維亞國際問題專家日瓦丁·約萬諾維奇告訴新華社記者：“未來，塞中兩國的合作一定會繼續擴大，並會在基礎設施、工業、食品加工和其他行業迎來新的合作。”

在羅馬尼亞，中國中廣核正就切爾納沃德核電站3、4號機組項目與羅方合作公司商談。這個總投資70多億歐元的項目不僅是羅中兩國之間有史以來最重要的合作，也是中國和中東歐國家之間迄今達成的規模最大的合作項目。

在捷克，中國企業收購了捷克老博客啤酒集團，使這家百年酒廠的傳統釀造工藝得到了保護，未來還有可能通過中歐班列把捷克啤酒送到國內。

捷克總統顧問科胡特說，“一帶一路”是中國對外政策最為顯著的亮點之一，對歐洲和亞洲的發展都具有十分重要的意義。

分析人士指出，在“一帶一路”建設大潮中，中國和中東歐國家正在共商、共建、共享的道路上大步向前，以實際行動踐行人類命運共同體理念，繪就互利共贏、共同繁榮的美麗畫卷。

中東歐國家在政治上普遍奉行對華友好政策，2017年，中東歐國家能夠一如既往尊重中國核心利益和重大關切，對中國採取務實合作態度。與此同時，中國中東歐“16+1”合作成為中歐合作亮點的同時也在一定程度上引起了中歐關係的緊張。

部分歐洲大國堅持認為中東歐國家離心傾向加強，中東歐國家和中國的“16+1”合作是在分裂歐洲。歐盟有官員在2017年指出，相比起中國人在中東歐經貿和投資方面的盲目性，中方在對中東歐合作方面有清楚的戰略佈局;歐洲人如果置身事外，就不能很好應對，如果對中國在中東歐的行動不能做出及時果斷的應對，就會更加危險;並認為歐盟不能再採取鴕鳥政策，中東歐如果在經濟方面更加依賴中國，將來會在歐洲利用自己的聲音來保護中國的利益;同時也有德國官員在2017年表達了擔心，認為中國在中東歐地區軟實力的增長會最終取代德國在該地區的影響力。

在中東歐國家中，一些民族主義政府如匈牙利的Fidesz政黨和波蘭的PiS政黨(Fidesz為匈牙利現在的執政黨青年民主主義者聯盟;PiS為波蘭現在的執政黨法律與公正黨——編者注)，對歐盟層面的壓力極為反感，也渴望在英國退歐後自己國家在歐盟決策中發揮更大作用。基於“制造業核心”的短期經濟目標，波蘭和匈牙利積極追求加強對德國的經貿聯系;但中東歐國家也不願意看到歐盟內德國一家獨大的局面，對德國在歐盟內重拾霸權充滿疑慮和批評。中東歐國家反對“多速歐洲”，堅持歐洲一體化框架和申根區的擴展等福利。以波蘭和匈牙利為首的中東歐國家領導人，確實有借中國平衡歐盟和德國的期待。

中國—中東歐國家經貿金融合作成果豐碩。一是經貿合作規模不斷擴大。中國海關數據顯示，2017年中國與中東歐16國雙邊貿易額同比增長超過15%。波蘭是中國在中東歐國家中最大貿易夥伴，2017年中波貿易額達到213.5億美元，增長20%。二是經貿合作不斷深化。連續數年在捷克舉行的中國投資論壇，已成為中國與中東歐國家深化經貿合作的重要平台。中國與中東歐國家的經貿合作不僅有力推動了相關國家的經濟發展，也為中國的設備、技術、標准和服務走出去提供了有效途徑。三是金融合作不斷深入。中國—中東歐協同投融資合作框架開始實施，中國工商銀行牽頭成立中國—中東歐金融控股有限公司並設立中國—中東歐基金;中國—中東歐銀行聯合體成立，中國國家開發銀行將提供20億等值歐元開發性金融合作貸款;中國—中東歐投資合作基金二期10億美元完成設立並投入運營。

中國—中東歐國家合作有力推動“一帶一路”建設。中國—中東歐國家合作機制於2012年建立以來，中東歐16國先後與中國圍繞“一帶一路”建設展開合作，眾多合作項目開花結果，有力促進了雙方經貿、金融合作與“一帶一路”建設。一是達成眾多合作成果。中國與中東歐16國全面簽署“一帶一路”合作協議。2017年11月，中國同中東歐16國共同發表《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》，強調願以“16+1合作”為依托，繼續共商、共建、共享“一帶一路”，推動“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃等重大倡議和各國國家發展規劃相對接。二是有力推動了中東歐國家基礎設施建設與“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通。貝爾格萊德跨多瑙河大橋竣工通車，波黑斯塔納裡火電站並網發電，匈塞鐵路、中歐陸海快線等基礎設施互聯互通重大項目穩步推進。

當前，全面深化中國—中東歐合作需要做好以下四方面工作。一是落實好《中國—中東歐國家合作中期規劃》和《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》確定的路線圖。穩步推進互聯互通重大項目與經貿合作園區建設，積極打造產能合作新平台，促進貿易投資雙增長，不斷加強投融資合作，擴大雙方在旅遊、科技、教育、服務、農業等領域合作，提升人文社會交流水平。二是以加強與中東歐歐盟成員國合作為著力點，鼓勵國內企業到這些國家投資經營，更好地進入歐洲市場，推動中歐投資協定談判開展和中歐自貿區可行性研究。三是重視推進與中東歐非歐盟國家的合作。這些國家經濟發展水平較低、財政支撐能力有限，且不受歐盟貿易、投資及金融相關政策限制，因而合作空間更大、機會更多，更容易出成果。四是支持亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金參與中東歐國家基礎設施互聯互通項目，提升對中東歐國家重點項目的金融支撐能力，支持中東歐鐵路、公路和港口與亞歐大陸橋對接，鼓勵中歐班列服務沿線中東歐國家。

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