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換法案委會主持 內會有權發指引

換法案委會主持 內會有權發指引

針對反對派不斷阻撓逃犯條例的修訂工作,建制派議員要求立法會內務委員會就有關法案委員會的行事方式發出指引,包括改由地產及建造界議員石禮謙主持會議。反對派日前去信內會主席李慧琼,提出一大堆「法律」上的質疑,要求法律顧問回覆,圖找到反對的理據,不料被對方連環打臉。法律顧問昨日回覆指,《議事規則》賦權內會就法案委員會的行事方式及程序提供指引、建制派議員要求石禮謙主持會議不存在違規問題、法案委員會須考慮內會提供的指引、現負責主持會議的民主黨議員涂謹申無權自行決定是否執行內會的指引,變相反對派再無抵賴餘地。

《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》委員會經歷了兩次共4小時的會議,都一直在處理反對派議員提出的所謂「規程問題」及一再休會,未能進入第一項議程,即選舉委員會的正、副主席。40名建制派議員遂於上月30日聯署去信李慧琼,要求內會就該法案委員會的行事方式及程序提供指引,並建議由石禮謙去主持有關選舉程序。李慧琼決定於今日舉行特別會議處理有關事宜。

法律顧問答質疑「打臉」反對派

有見自己的拉布大計或會就此被打斷,23名反對派議員翌日隨即亦去信李慧琼,提出所謂「法律問題」,質疑有關建議的合法性,並要求內會法律顧問在今日舉行特別會議前回覆。

法律顧問昨日逐一回覆23名反對派議員的「質疑」。針對反對派議員質疑內會「無權」向法案委員會發出有關選舉主席的指引上,法律顧問指出,《議事規則》第七十五(8)條賦權內務委員會就委員會,包括法案委員會的行事方式及程序提供指引。是否行使及如何行使有關權力,包括以何種方式提供指引,可由內會決定。

法律顧問並列舉過往例子,如內會曾於2005年通過《法案委員會主席手冊》,向委員會主席提供一般指引,另於2011年曾通過了一項程序議案,以暫停執行《內務守則》個別條款,有關安排亦適用於法案委員會,可見內會有權向法案委員會發出指引。

石禮謙任主持不存在違規問題

至於反對派一再針對石禮謙主持法案委員會「不符規則」一事上,法律顧問表示,《內務守則》只就委員會首次會議上選舉主席的程序訂定條文,對其後會議的選舉主席程序「未有規定」,故建議由石禮謙主持選舉主席的程序,並不存在是否符合規則的問題。

法律顧問並指出,若內會通過有關建議,根據《議事規則》第七十六(11)條,法案委員會須考慮有關指引。

反對派昨日一度聲言,主持有關法案委員會會議的涂謹申「有權」決定是否執行內會提供的指引,但其實法律顧問昨日的書面回覆亦已對有關說法予以駁斥。

法律顧問指出,法案委員會是否採納內會提供的指引,由法案委員會自行決定,而《議事規則》第七十六(11)條是賦權「法案委員會」決定其行事方式及程序,並非賦權「法案委員會主席或主持選舉主席的委員」作出有關決定。

就反對派搬出「先例」,稱立法會前主席范徐麗泰曾不批准時任立法會議員、民主黨何俊仁在立法會會議上,提出兩項與「《國家安全(立法條文)條例草案》委員會」有關的議案,故現時內會亦不應該處理建制派的動議,法律顧問指出,兩個情況並不相同。

法律顧問解釋,當年情況為有關法案委員會已展開審議工作,范徐麗泰不再批准相關議案,是要避免對法案委員會的運作及正在進行的立法程序造成混亂,「然而,就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》委員會而言,有關的法案審議工作要待選出主席後方可展開。」

【華發網根據文匯報採編】

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