長三角經濟區助力一帶一路

5月初的浙江義烏西貨運站，作業繁忙而有序不亂。一只只滿載小商品的集裝箱經過海關查驗施封後，從義烏鐵路口岸海關監管場地吊裝到貨運站集1線的鐵路平板車上；之後，這些貨物將搭乘中歐班列(義烏)啟程，跨過萬裏行程走進歐洲的千家萬戶。

作為“一帶一路”倡議的一項重要務實合作舉措，長三角地區中歐班列開行方向、頻次、運量和規模不斷擴大，有力助推了“一帶一路”建設發展進程，構築起中歐經貿文化交流的“黃金絲路”。

營運線路增至12條 到達亞歐14個國家24個城市

長三角地區作為中國經濟最發達的地區，生產製造企業集聚，民營企業活躍，幾百萬種商品銷往全球，區域商品外銷需求旺盛。自2013年9月29日，上海鐵路局和中鐵集裝箱公司組織開行首趟中歐班列(蘇州至華沙)以來，長三角中歐班列以其貨源支持強勁、通關高效便利、產品輻射範圍廣等特點，為區域商品貿易開闢了一條出口亞歐的安全、高效、便捷的全新物流通道。

經過短短三年多時間的精心培育和呵護，長三角中歐班列營運線路從1條增長到現在的12條。上海鐵路局和中鐵集裝箱公司先後在寧波北、北侖港港站、義烏西、楊浦、蘆潮港港站、蘇州西、南京西、南通東、合肥北、銅山、連雲港港站裝車，涉及上海、江蘇、浙江、安徽三省一市9個開行中歐班列的城市、11個實際開行中歐班列的裝車組織站，境外到達亞歐中亞五國、伊朗、阿富汗、俄羅斯、拉脫維亞、白俄羅斯、波蘭、德國、西班牙、英國等14個國家24個城市。

在12條營運線路中，中歐班列(義烏至倫敦)途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、比利時、法國、英國等國家，全程12451公里，是目前開行的中歐班列中所經國家最多、途經國家所裝商品最豐富的國際鐵路貨運班列。

貨物運量穩定增長 回程營運線路達4條

三年來，隨著長三角中歐班列方便、快捷、安全的品牌效應不斷擴大，貨運量大幅增長。中鐵集裝箱公司上海分公司統計數字顯示：2014年，長三角中歐班列歐洲方向開行34列、運送2818個TEU(集裝箱國際標準通用計量單位)；2015年開行116列、運送10690個TEU，2016年開行225列、運送20546個TEU，2016年開行列數占全國13.22%。2017年1至4月份開行95列、運送8850個TEU，同比增長375%、138%，開行列數和貨運量呈現穩定增長的態勢。目前，長三角中歐班列亞歐方向已實行每週20列常態化開行。

在加強中歐班列去程組織的同時，鐵路部門通過多種方式吸引回程貨源，越來越多的歐洲企業通過中歐班列將貨物運往中國市場，回程列數不斷增長。2015年2月22日，義烏中歐班列首次成功從馬德里載貨回程，這是長三角開行的首趟回程班列，由此打開了回程載貨運輸的大門。2017年1至4月份，中歐班列回程貨運增長勢頭不減，累計開行回程12列、運送1296個TEU，回程貨運量實現大幅增長。

4月29日，首列從英國倫敦返程的中歐班列順利抵達浙江義烏，實現中歐班列(義烏～倫敦)雙向對開，至此，長三角中歐班列回程營運線路已達4條，並進入雙向常態化開行。

貨物品類愈加豐富 惠及多國企業民眾

據中鐵集裝箱公司上海分公司介紹，經過市場培育和發展，長三角地區現已形成浙江義烏至歐洲相關國家以小商品為主要貨源，江蘇蘇州至德國漢堡、波蘭華沙以電子產品、電器為主要貨源，安徽合肥至德國漢堡以白色家電及機械產品為主要貨源的去程貨物品類特徵。長三角中歐班列亞洲方向裝車城市集中在具備獨特區位優勢的連雲港，主要貨源為到達中亞五國的生產、生活資料等出口貨源和電子產品、電器、汽車及配件等過境貨源。

其中運送的貨物與企業、民眾的生產生活息息相關，涉及的貨物有電子產品、家居用品、小商品、機械、家電、地板、傢俱、暖氣片、五金配件、裝飾材料、燈具、汽車及零配件、文化用品、工業原材料、建築材料幾十大品類，這些貨物在到達沿途各國後，通過當地的銷售管道走入城市鄉村，惠及相關國家企業公司和民眾。

長三角區域經濟發達、城鎮密集、人口眾多，是我國較大的消費市場，吸引了許多國外企業關注的目光。2015年義烏中歐班列首次成功從馬德里載貨回程以來，長三角回程中歐班列所載貨物品類由最初的歐洲紅酒、橄欖油和西班牙火腿等快消品為主，逐步增加至生物醫藥、母嬰用品、軟飲、太陽能薄膜、洗衣機配件、成套櫥櫃等工業品，貨物品種越來越豐富，貨值越來越高。2017年實現了轎車整車的回程運輸。班列回程所載的各國產品依託長三角三省一市巨大的銷售網絡和消費市場，幫助“一帶一路”沿線國家企業打開了中國市場的大門。

“中歐班列日均運行1300公里，正點率接近100%，最快12天抵達歐洲。運輸時間是海運的三分之一，運價為空運的五分之一，運到時效和價格等諸多優勢使中歐班列吸引集聚了更多的貨源，中歐班列給沿線國家送去了 中國製造 ，也帶去了 中國機會 。隨著市場的認同和發展，未來中歐班列貨源品類將更加豐富。”中鐵集裝箱公司上海分公司總經理劉錫林說。

多方攜手精心組織 打造中歐班列物流品牌

為確保長三角中歐班列安全、正點開行，上海鐵路局與中鐵集裝箱公司加強與地方政府、企業、運營商、海關、鐵路口岸等多方的溝通協調，建立合署辦公機制，形成緊密型的服務鏈，面對面解決客戶運輸需求。

上海鐵路局和中鐵集裝箱公司加大班列開行的日常運輸組織力度，及時備足配送充足的車源、組織快裝快卸，最大程度滿足客戶需求。鐵路調度、貨運、機務、車輛、運輸等多部門從加強硬體、軟體建設入手，建立了聯勞協作機制，每天定時通報班列計畫推進情況，加強安檢、裝車、掛運、運輸等全程盯控，認真落實安全措施，嚴把運輸安全關。

作為監管服務部門，地方海關全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”，並開闢專用申報通道、推廣“掌上物流”等科技監管，大幅壓縮中歐班列物流等待時間。義烏鐵路西站貨場是我國第6個對外開放的鐵路口岸、浙江省唯一的鐵路對外開放口岸，也是全國唯一的縣級市鐵路口岸。該鐵路口岸為發運客戶提供一體化的公、鐵、海物流解決方案、提供“單一窗口”操作的服務平臺，減少貨物通關環節，提高出口運輸效率，助力企業更好地走向歐洲市場。

長三角中歐班列在中國與歐洲之間開闢了一條陸路貿易通道，為增進友誼、加強合作提供了新的平臺，對於促進中歐經貿往來、服務沿線各國企業和民眾、推動“一帶一路”建設等，重要意義不言而喻。

推進長三角發展上升為“國家戰略”

2007年3月，習近平調任上海市委書記。4個月後，他就率領陣容龐大的上海代表團開始江浙“學習考察之旅”，5天中考察了浙江嘉興、杭州、義烏、寧波和江蘇南京、無錫、蘇州等城市。

此次江浙之行，既是呼應當年中央對長三角地區聯動發展的要求，也是在繼續力推他一直宣導的長三角區域經濟一體化發展。調任上海後，他在更高的高度謀劃進一步加快長三角區域整合和一體化建設。

2007年5月，在上海市第九次黨代會上，習近平在報告中專辟一章講區域聯動發展，提出上海要立足國家戰略，站在全局高度，充分發揮中心城市綜合服務功能，更好地服務長江三角洲，“長三角聯動發展，一加二大於三。”

6月，習近平在與兄弟省區市駐滬辦負責人座談時說，我們將按照中央精神，結合上海實際，把未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃，“進一步推動長江三角洲地區聯動發展”。

7月，在市委九屆二次全會上，習近平再次強調，上海接下來要進一步做好“三個服務”(服務長三角、服務長江流域、服務全國).

2007年的長三角兩省一市主要領導座談會11月底在上海召開，圍繞在新的歷史起點上推動長三角地區率先發展、科學發展進行了深入探討，並對進一步完善與提升區域協調機制，推進長三角的合作向全方位、深層次發展，打造輻射作用更大的世界級城市群，充分發揮長三角作為經濟增長極和發動機的重要作用提出了新要求。

“泛長三角”合作啟動後擴容

2008年對長三角來說又是關鍵年份。這年，安徽省黨政負責人首次參加長三角地區主要領導座談會。

安徽被吸納，與“泛長三角”概念的出現有關。

地處中部的安徽一直有“向東發展”的“衝動”。1988年，該省提出“遠學閩粵、近學江浙”。2004年起，安徽合肥、馬鞍山、蕪湖、滁州、巢湖等城市都曾以“觀察員”的身份列席過長三角核心城市間唯一的區域合作組織——長三角城市經濟協調會的年度市長峰會，並遞交入會申請。

2008年3月，全國“兩會”上，安徽省代表團提出《關於將泛長三角區域合作與分工確定為國家區域發展戰略的建議》。5月，省委、省政府主要領導率隊赴國家發改委，就泛長三角區域發展和分工等專題彙報，得到後者支持。隨後，安徽省黨政代表團赴江浙滬學習考察，與兩省一市就建立泛長三角區域合作機制達成共識。

9月中旬，《國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》公佈，第42條中明確提出“積極推進泛長江三角洲區域合作”。這是“泛長三角”首次被寫入中央文件，意味著“泛長三角”被提至國家戰略層面。

作為呼應，2008年12月在寧波召開的長三角地區主要領導座談會首次邀請安徽省委書記、省長出席。此次會議討論通過了《長三角地區貫徹國務院〈指導意見〉共同推進若干重要事項的意見》，確定安徽參加長三角區域合作有關活動，積極探索泛長三角區域合作的機制和內容。

至此，長三角合作形成“3+1”的新局。2009年11月在蘇州舉行的長三角地區主要領導座談會則明確安徽不再是應邀參加者，而作為正式一員出席。

2010年6月，我國首個跨省級行政區區域發展規劃——《長江三角洲地區區域規劃》出臺，要求建立健全泛長三角合作機制，並首次明確，“長三角周邊的安徽等地區具有區位、自然資源、勞動力資源的比較優勢，與長三角地區經濟聯繫緊密，是長三角地區產業轉移和直接輻射區”。2011年11月，當年的長三角地區主要領導座談會在合肥召開。

歷次座談會都談了什麼？

包括今年在內，長三角地區主要領導座談會已召開10次。作為統籌謀劃長三角一體化發展的最高級別會議，歷次座談會都談了什麼？

主要內容有2個方面：回顧、總結當年的長三角合作成果；結合宏觀形勢，討論來年甚至更長時間內區域發展的戰略問題，研究、決策各省市間合作與交流的總體思路與重點工作。

比如，2005年是“十五規劃”與“十一五規劃”承上啟下的年份，當年的會議提出，“十一五”應著重在幾方面加強合作：加強科技合作，聯動提升區域自主創新能力；加強產業分工與協作，聯動推進結構調整；加強體制機制創新，聯動推進改革開放；加強環境政策、法規、技術等的交流與合作，聯動建設資源節約型、環境友好型社會；加強區域生產力佈局研究，聯動推進區域協調互動發展。

2008年正值國際金融危機，當年的座談會提出，聯手應對挑戰，進一步增強區域發展的抗風險能力、可持續發展能力和國際競爭力，確保經濟平穩較快發展。具體而言，要聯手貫徹中央擴大內需政策措施，形成投資、出口、消費協調拉動的區域經濟增長格局；聯手加快經濟轉型升級，努力形成以服務業為主的現代產業結構；聯手推進自主創新，啟動並重點突破一批重大關鍵技術和共性技術攻關專案；聯手推動金融創新、促進中小企業發展；聯手建設統一開放的市場體系，實現生產資源要素合理流動和優化配置。

2010年是“十一五規劃”收官之年，也是《長江三角洲地區區域規劃》出臺之年，當年的座談會要求，三省一市在研究制定“十二五”規劃中，要按《區域規劃》確定的長三角地區“亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群”的功能定位，做好相關規劃的調整銜接，加強重大基礎設施建設、產業佈局、城鎮體系建設等的對接。

今年的會議則強調，要積極參與“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，提升開放型經濟水準。一是，將三省一市的援疆、援藏、援滇、西部大開放等重要任務與絲綢之路經濟帶建設緊密結合；二是把聯動實施江蘇沿海開發、浙江海洋經濟和舟山群島新區、安徽皖江示範區、上海“四個中心”建設等國家戰略與21世紀海上絲綢之路建設結合起來，加強區域間經貿合作機制和平臺建設；三是積極推動長江經濟帶建設。依託長江黃金水道，加強沿江重要港口集疏運體系建設，打造江海聯運服務基地，統籌推進鐵路、公路、航空、油氣管網建設，逐步形成網路化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊和能源通道。

座談會還會專門針對當年或未來一段時間內的長三角重大事件商討合作方向。2010年上海召開世博會，“世博機遇”在上年的座談會上成為關鍵字，提出各省市在聯手推進世博會場館等設施建設的同時要做好保障和服務工作，確保世博會圓滿成功；最大限度地發揮各方的積極性和優勢，推動區域內會展、酒店、文化、旅遊、建材等產業的發展，共用世博機遇。

創新區域合作方式，也是座談會的重點，最典型的是嘗試設立國內首個區域發展共同促進基金——長三角合作與發展共同促進基金，探索通過資本方式完善區域合作機制。

根據網易、中新網等綜合采編

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