老撾“變陸鎖國為陸聯國” 與一帶一路對接成功

5月3日，中共中央總書記、國家主席習近平當日在北京同老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚舉行會談。

習近平歡迎本揚來華進行正式友好訪問。習近平表示，總書記同志是中國人民的好朋友、老朋友，長期致力於發展中老友好合作關系，就任老撾黨和國家最高領導人後即來華訪問，充分體現了老撾黨、政府、你本人對雙邊關系的高度重視，我們對此表示贊賞。

習近平強調，新形勢下，雙方要維護好近年來中老關系發展的強勁勢頭，抓住雙邊關系健康穩定發展帶來的難得機遇，拓展中老全面戰略合作廣度和深度。

習近平指出，今年是中老建交55周年。半個多世紀以來，中老關系不斷鞏固和發展，雙方建立了高度互信互助互惠的全面戰略合作夥伴關系。在兩黨兩國曆屆領導人精心培育和大力推動下，中老傳統友誼經受住了時代變遷和國際風雲變幻的考驗，曆久彌堅，成為共同的寶貴財富。中方高度重視發展同老撾的關系，願同老撾黨新一屆中央領導集體一道，秉承長期穩定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作方針和好鄰居、好朋友、好同志、好夥伴精神，承前啟後、繼往開來，推動中老全面戰略合作夥伴關系長期穩定健康發展，攜手打造牢不可破的中老命運共同體。

本揚表示，很高興在擔任老撾人革黨中央總書記、國家主席後訪問中國並同習近平總書記實現首次會晤。感謝中共中央和習近平總書記在老撾黨十大召開和我本人當選中央總書記後發來賀信並派特使訪老，這對老撾黨和我本人是巨大鼓舞和支持。我此訪是對老中兩黨兩國高層友好交往傳統的繼承和發揚，相信必將深化雙方高層互信。

習近平強調，中國和老撾同為共產黨領導的社會主義國家，理想信念相通，發展道路相近，前途命運相關，這是中老關系發展的重要政治根基。為拓展中老全面戰略合作的廣度和深度，雙方要密切高層交往，保持政治互信高水平;要深化黨際交流，促進互學互鑒，加強治黨治國經驗交流;要對接發展戰略，推動務實合作，做好“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略、中國“十三五”規劃和老撾“八五”規劃的有效對接;要加強人文交流，發展民心相通工程;要加強安全合作，維護穩定局面;要加強協調配合，深化國際事務合作。今年是中國-東盟建立對話關系25周年，中方堅定支持東盟一體化進程，全力支持老撾當好東盟輪值主席國。

本揚表示完全贊同習近平對進一步發展老中兩黨兩國關系的建議。他表示，今年對老中合作關系而言是具有重要意義的一年，雙方將舉辦系列活動，共同慶祝建交55周年。老撾黨和國家新一屆領導集體將全面繼承和發展同中國黨、政府和人民的傳統友誼和長期穩定的全面戰略合作夥伴關系，與中方一道，努力推動老中友好關系不斷開花結果。感謝中方對老撾擔任東盟輪值主席國的支持。

雙方相互通報了當前國內形勢。習近平積極評價老撾黨在探索符合本國國情的社會主義建設道路上取得的顯著成就。本揚對中國人民在以習近平同志為總書記的中共中央領導下，推動中國特色社會主義建設不斷取得巨大成就表示欽佩，相信中國必將順利實現中華民族偉大複興的中國夢，並為本地區和世界和平發展作出貢獻。

會談後，習近平和本揚共同見證了雙邊有關合作文件的簽署。

會談前，習近平在人民大會堂東門外廣場為本揚舉行歡迎儀式。中共中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書，全國人大常委會副委員長嚴雋琪，國務委員楊潔篪，全國政協副主席陳元等參加。

老撾轉為“陸聯國” 離不開“一帶一路

中國的“一帶一路”倡議助力老撾實現從“陸鎖國”轉為“陸聯國”戰略，對老撾經濟社會發展意義重大，多位老撾官員在接受記者采訪時如是說。

老撾公共工程與運輸部副部長、中老鐵路項目聯合工作組老方組長拉塔納瑪尼表示，老撾政府制定了到2020年擺脫最不發達國家行列的戰略規劃，並為進一步實現工業化和現代化打好必要的物質和技術基礎。要實現上述目標，交通運輸基礎設施建設尤為重要，在國家發展進程中的作用十分重要。

“目前，老撾的陸路、水路、航空和鐵路等基礎設施都極為落後，需要補的課非常多，亟待解決，”拉塔納瑪尼說。

拉塔納瑪尼說，受中國“互聯互通”提議啟發，老撾提出變“陸鎖國”為“陸聯國”的戰略設想，隨著老中鐵路籌備工作和“一帶一路”不斷推進，老撾已將這一設想上升為國家戰略，將內陸國家的劣勢轉變為地理位置優勢，讓交通不便的老撾通過互聯互通成為連接周邊國家的樞紐，特別是成為中國與東盟地區互聯互通的一個重要節點。

“老中鐵路建設項目是老撾政府基礎設施建設工作的重中之重，也是實現‘陸聯國’戰略的最重要一環。老撾民眾希望盡快開始建設這條鐵路，盼望其能夠早日建成並投入使用，”拉塔納瑪尼說。

中老鐵路是規劃中的泛亞鐵路中線的一部分，在老撾境內從中老邊境的磨憨至萬象全長418公裏，並從萬象跨越湄公河連接至泰國首都曼穀。

談到這條鐵路，老撾琅勃拉邦省省長坎平說：“琅勃拉邦是離中國最近的老撾著名旅遊景區，這對以旅遊業為經濟命脈的城市來說意義重大。”

“從去年的統計看，來老撾的中國遊客到訪琅勃拉邦的人數最多。鐵路建成後，乘坐火車從中國到琅勃拉邦將是最便捷和安全的交通方式，相信能吸引更多中國遊客到琅勃拉邦旅遊，”坎平說。

坎平認為，火車站周邊地區也能得到快速發展。食宿、服務等相關工作機會將會增加，貧困問題將隨之逐步解決。

“中國正在大力推行的‘一帶一路’戰略非常好，將推動相關國家經濟融合發展。我認為，要把國家發展好，首先要做好基礎設施建設並與其他國家相連，這將為人員和貿易往來提供便利。這一戰略對老撾很有利，老撾與中國接壤，中國通過老撾與東盟國家聯通，這有利於中國與東盟各國的交流，老撾也可借此吸引更多投資和遊客，”拉塔納瑪尼說。

“一帶一路”是中華民族亙古未有的外向、開放的宏大戰略。如何將這一宏偉藍圖描繪在周邊和沿線國家的大地上，需要一個個國家的推動和落實，需要一個個具體的項目和工程給予支撐，需要有一批標志性項目對沿線國家產生示范效應。今年作為戰略實施的揭幕年，更需要有個精彩亮相。那么，在布局和起步階段選取哪個國家、哪個項目作為切入點和突破口最為適宜呢?結合過去幾年來在周邊國家的一系列深入調研和分析，我們認為，老撾是個較優選擇，中老鐵路及延伸線上的中泰鐵路，亦即泛亞鐵路的中線，是相對成熟的項目，可優先考慮。

老撾是陸路連接我國與東盟各國路程最短的國家，東南亞唯一沒有出海口的國家，區位優勢突出。作為信仰佛教的國家，老撾多年來政治局勢穩定，與我國政治上互信度高，可說是與我國全天候的戰略夥伴國。老撾貧困但不貧瘠，支撐老撾經濟快速發展的重要因素之一是其豐富的、大部分沒有勘探、開采的自然資源。近年來，老撾經濟發展勢頭良好，2012年加入WTO後所享受到的制度優勢和改革紅利，更面臨難得發展機遇。根據正著手制定

“八五”(2016-2020年)及中長期發展規劃，老撾未來五年經濟增速將不低於8%、未來十年不低於7.5%。

我們建議從幾方面繼續深化中老全方位合作。

首先是制定中老合作“一路、一河、兩區”總體布局。一路指沿中老鐵路布局相關產業，並且與我國雲南、廣西的產業規劃相銜接;一河指沿湄公河兩岸發展產業，從資源入手，搞深加工和輕紡工業;兩區指加快推進中老邊境磨憨—磨丁跨境經濟合作區和老撾賽色塔綜合開發區建設，實現優勢互補、合作交流、共同發展。

其次是加快推進中老基礎設施互聯互通，加強兩國互聯互通的總體規劃協調，加強交通信息化建設合作和交通專業人才培訓合作。重點推進中老鐵路合作項目盡早取得實質性成果，提升曼昆公路老撾段的等級，規劃建設中老高速公路，加快推進中老瀾滄江-湄公河航運發展，打造中老黃金(1282.80,

-9.00,-0.70%)水道。深入研究並設計適合老撾國情的交通基礎設施建設投融資模式。同時，積極爭取利用國際資本，包括世界銀行[微博]、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際資金參與交通基礎設施建設。

複次，抓住打造中國-東盟自貿區升級版的機遇，用好現有的合作機制，為雙方企業提供更多的合作商機，加強農業合作，攜手共同創造區域內新的增長力。充分發揮我國雲南-老北合作機制的作用，促進雙方相互支持、攜手發展，使之成為瀾滄江-湄公河流域和諧共贏的典范。

而中國企業到老撾開展投資合作應該注意哪些事項?

(一)投資方面：

中國企業在老撾投資應注意以下問題：

(1)客觀評估投資環境

老撾的法律、法規基本齊備，但在執行過程中有時存在有法不依、執法不嚴的問題，需注意法律風險。老撾社會總體穩定，少有暴力、恐怖事件，但有針對外國投資企業的偷盜、搶劫案件發生，需注意人身、財物安全。老撾人口少、市場小，難以規模化生產制造，大部分物資靠進口，成本相對較高，投資經營中需注意成本調查、核算。老撾基礎建設條件欠佳，工業較難配套，物流成本較高，運輸時間長，煤炭嚴重缺乏，水電雖豐富，但電網建設跟不上，全國仍有1/6的村不通電。老撾勞動力不足，且素質和技能有待提升，當地雇員一般不願加班加點，趕時間、工期的項目執行難度較大。

(2)適應法律環境的複雜性

近年來隨著老撾對外開放力度加大，各種法律都在修改完善之中，需不斷關注最新法律、法規和政策的出台和修訂，可聘用律師事務所和政府部門中的資深法律專家作為法律顧問，也可隨時登門或電話咨詢和請教。還需特別注意兩點：①在同老撾政府簽訂投資協議中，老方承諾的優惠政策應有法律作依據，否則在執行中仍可能會出現爭議;②老撾計劃投資部為老方外商投資的統一受理窗口部門，但在實際運作中仍存在內部程序多、時間長的問題，因此需要有耐心並保持溝通，及時提供補充資料和解答有關問題。

(3)全面客觀了解老撾的優惠政策

老撾政府公布的外商投資優惠政策對不同行業、不同地區、不同貢獻的企業有不同的標准，要全面、客觀了解優惠政策申報條件、時限等，做好科研調查，規避政策風險。進人經濟特區、工業園區的投資企業，雖然可享受保稅、免稅的政策，但企業要自行解決三通一平等基礎設施的建設投入，需要統籌評估利弊關系。

(二)貿易方面：

中國企業在與老撾企業開展貿易活動時應該注意以下事項：

(1)貿易管理規定

老撾貿易管理中不同商品有不同的管理規定，比如：木材貿易中原木、鋸材等禁止出口，只有木材制成品才能出口;礦產品貿易中原礦不能出口，必須半加工品以上才能出口;藥材貿易中大黃藤需向老撾政府申請配額後方能出口等等。老方進口商品主要按中國——東盟(10+1)自貿區貨物貿易協定執行，即除敏感商品外，其餘商品在2015年降為零關稅，逐年降低。

(2)支付條件

由於中老銀行之間沒有業務住來，因此在雙邊貿易中不開信用證、不用定金等支付方式，主要通過現金交易，在現金交易中應注意規避彙率風險和信用風險等。

(3)商品質量和服務

由於老撾和泰國之間的文字、信仰、習俗、氣候、地理條件相近，老撾公民容易接受泰國產品，而中國產品要進入老撾開展市場競爭必須了解泰國同類產品的質量、性能、包裝等，尤其在商品包裝的文字方面，以及在穩定供貨及售後服務等方面要有競爭性，同時注意商品要適應老撾炎熱的氣候。

根據 上海證券報 等 采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】